（天津上合峰會）上合“兩中心”與開發銀行如何重塑區域格局？香港中通社9月1日電（記者 黎金良）在9月1日天津舉行的上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第二十五次會議上，中國國家主席習近平提出盡快啟用“應對安全威脅與挑戰綜合中心和禁毒中心”，並建成“上海合作組織開發銀行”，為成員國安全和經濟合作提供更有力支撐。專家分析認為，這一倡議不僅回應了當前複雜多變的國際形勢，也為上合組織的未來發展指明方向，具有重要意義。
9月1日上午，上海合作組織成員國元首理事會第二十五次會議在天津梅江會展中心舉行（圖源：香港中通社） 上合組織自2001年成立以來，以“上海精神”為指引，將打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）作為核心使命，率先建立邊境地區軍事信任機制，維護了地區和平穩定。然而，隨著組織擴容至26個成員國（包括觀察員國和對話夥伴），新安全挑戰層出不窮。中國人民大學國際事務研究所所長王義桅對香港中通社指出，上合組織的重要功能，甚至起點就是維護安全，但如何將安全合作制度化、機制化，是當前的關鍵課題。 “應對安全威脅與挑戰綜合中心和禁毒中心的設立，旨在為成員國提供一個永久性、系統性的平台，應對傳統與非傳統安全威脅。”王義桅分析，隨著印度、巴基斯坦等國加入，以及阿富汗作為對話夥伴國的參與，印巴爭端、跨境毒品走私、網絡安全漏洞、顏色革命等問題日益凸顯。該中心可通過情報共享、聯合反恐演習和危機響應機制，能有效凝聚成員國共識，化解潛在風險，同時防止外部勢力以安全議題為名干涉內政。 與此同時，“禁毒中心”針對中亞、南亞地區毒品走私的嚴峻形勢，提供專門的協調平台。王義桅強調，阿富汗的販毒問題尤為突出，影響整個地區的社會穩定。禁毒中心將通過跨境執法、情報交換和預防教育，遏制毒品流通，填補區域禁毒合作的空白。這兩個中心的啟用，不僅延續上合組織反對“冷戰思維、陣營對抗”的傳統，還為應對新形勢下的多元安全挑戰提供了制度保障。 上合組織的另一核心邏輯是以發展促安全。王義桅表示，從安全政治合作到經濟、能源、人文三大支柱，上合組織始終強調以發展求安全。上合組織開發銀行的設立，正是這一理念的具體實踐，旨在為成員國提供融資支持，推動高質量發展，進而鞏固地區穩定。 首先，開發銀行將為基礎設施建設、數字經濟和綠色轉型提供資金保障。上合組織成員國多為發展中國家，對高鐵、港口、5G網絡、大數據、人工智能、綠色能源等項目的資金需求旺盛。然而，世界銀行、亞洲開發銀行等傳統金融機構的融資能力有限，且往往附帶政治條件。王義桅指出，上合組織開發銀行的設立，可助力成員國邁向現代化。 其次，該銀行有助於提升金融自主性，降低對美元霸權的依賴。當前，部分國家利用金融制裁和長臂管轄，威脅上合組織成員國的經濟安全。王義桅認為，開發銀行不僅提供替代性融資渠道，還可探索穩定幣或區域貨幣結算機制，對沖美元體系的風險。這與中國主導的亞洲基礎設施投資銀行有異曲同工之處，但上合組織開發銀行更聚焦區域需求，靈活性更強。 此外，開發銀行將促進貿易和投資便利化，增強上合組織的經濟凝聚力。習近平在講話中提到，中國與上合組織其他成員國貿易額已突破2.3兆美元，投資存量超過840億美元。王義桅認為，開發銀行將可進一步放大這一效應，支持中歐班列、國際公路運輸等互聯互通項目，推動區域經濟一體化，吸引外部資本參與，實現“共商共建共享”的全球治理理念。（完） 【編輯：淩玉輝】
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