綜述：解决祖堂地“長命契”問題——香港土地發展大踏步香港中通社10月8日電 題：解决祖堂地“長命契”問題——香港土地發展大踏步 香港中通社記者 王姝 如何解決困擾香港的土地供應問題？香港特區行政長官林鄭月娥在本屆特區政府最後一份施政報告中給出答案，其中放寬出售祖堂地限制無疑最受矚目。解决祖堂地的“長命契”問題，大刀闊斧開闢土地，香港土地發展正邁出重要一步。 香港到底有多缺土地？根據特區政府發展局最終估算顯示，香港由2019年至2048年估計約短缺3000公頃土地。林鄭月娥承認，土地短缺已是不可迴避的事實。 本次施政報告重點著墨土地房屋政策，以“向北走”的發展模式，聚焦新界北，考慮修訂《新界條例》發展祖堂地，為覓地求突破。民政事務局局長將與新界鄉議局成立工作小組，一年內完成檢討並制訂具體修訂建議。 祖堂地俗稱“阿公地”，泛指由傳統組織(例如家族或堂)而非個人擁有的新界鄉村土地，包括新界原住民鄉村的祠堂、廟宇、祖墓及部分農地等。香港最早的祖堂地可追溯至宋朝，新界“五大氏族”率先遷居至此，在土地“私有制”的歷史背景下，氏族土地擁有權得以代代流傳。 1898年，英國與清政府簽定《展拓香港界址專條》，租借新界99年，但新界鄉民擔心英國人搶走他們賴以為生的土地，於是在鄉紳率領組織下，與英軍爆發對戰，迫使港英政府讓步，更於1910年訂立《新界條例》，承諾尊重鄉民的土地利益和傳統習俗，令他們至今都可享有祖堂地的權益。 香港到底有多少祖堂地？官方並無相關數據，但坊間估計，目前香港共有約7300個祖堂，持有2400公頃土地。因此，祖堂地面積相當龐大，但出售必須得到祖堂所有持份者的一致同意，出售門檻高，令其發展潛力一直不被重視。然而，祖堂地的持份者卻一直等待著政策“鬆綁”。 “祖堂地是祖宗傳下來的，我們應該好好保留，不過因應地區的發展，新界人做出適當犧牲也是無可厚非。”上水區鄉事委員會主席、新界鄉議局當然執行委員侯志強表示，現時出售祖堂地即使有少部分人不同意都會阻礙收地，令外界認爲新界人不肯“放地”，感到很冤屈。若政策鬆綁，理論上有助解決困擾。 “發展祖堂地是政府土地發展的極大突破，也是大勢所趨。”團結香港基金土地及房屋研究主管葉文祺接受香港中通社訪問時提到，為解決香港的土地短缺問題，林鄭月娥在早前施政報告中提出“明日大嶼願景”，構思通過填海為香港帶來1000公頃新土地，祖堂地面積比“明日大嶼”還要大，且與曠日持久的大規模、高造價填海相比，發展現有土地可行性更高。 本次施政報告中首次提出發展北部都會區，葉文祺指出，放寬出售祖堂地正好與之相輔相成，政府可適當利用私人市場力量，幫助推進新界發展，與維港都會區互相補足。不過，祖堂地地點較為分散，有開發價值的土地一定要做好交通配套，發展不是一朝一夕，面臨的困難仍要克服。 祖堂地有望降低出售門檻，但施政報告中還未有明確指引。葉文祺表示，坊間對此有不少討論，理論上門檻越低也有助土地流通，在尊重祖堂傳統和保障祖堂成員合理權益的前提下，相信政策會獲得歡迎。 侯志強則表示，因很多土地持有人已身在海外，即使門檻降至八成都有困難。政府日後可考慮再進一步鬆綁政策，例如可在收地前發出告示，審視一個月內有沒有人反對，並召開相關會議，若會上有七、八成人士贊成，就可以啟動收地程序。(完) 【編輯：通編】
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