近期，低空敏感空域入侵、低空飛行設備失控墜落等全球頻發的低空安全事件，讓低空域的安全防控成為世界各國的治理難題，更深刻揭示出低空域在現代國家安全格局中的戰略重要地位。這一聲聲安全警報，也為正處於低空經濟規模化發展、高質量躍升關鍵期的粵港澳大灣區，敲響了安全防線警鐘。

低空經濟，是數字經濟與實體經濟深度融合的戰略性新賽道，更是檢驗區域現代化安全治理能力的重要考場。在大灣區，低空經濟的活力正全方位釋放。珠三角城市群中，物流無人機穿梭樓宇間完成同城配送，巡檢無人機盤旋在電網、管線上方開展安全排查；粵北山區裡，測繪無人機俯瞰山林完成地形勘探，植保無人機穿梭田間助力農業生產；沿海港口旁，通航飛行器配合港口作業實現高效調度……憑藉得天獨厚的區位優勢、產業基礎與市場活力，大灣區坐擁全國最活躍的低空飛行應用場景、最完整的低空產業生態體系、最龐大的市場需求規模，據廣東省公開數據顯示，2025年低空經濟核心產業規模突破650億元，已然成為推動全省高質量發展的全新增長極。

國際安全事件的深刻教訓警醒灣區

但繁華背後，風險與挑戰亦層層叠加。低空飛行主體多元且分散，從專業通航企業到普通無人機愛好者，參與主體數量龐大、准入門檻參差不齊；空域環境複雜多變，城市樓宇密集、鄉村地形多樣、沿海氣象複雜，對飛行管控提出極高要求；加之部分低空裝備技術水平良莠不齊，非標產品暗藏安全隱患，而低空監管體系尚處完善階段，跨部門、跨區域、跨層級的協同管控仍有短板。多重因素交織下，讓灣區的低空安全保障壓力日益凸顯。

國際安全事件的深刻教訓更是警醒著灣區,低空安全絕非單純的產業發展問題，而是關乎公共安全、社會穩定、國家安全的重大戰略問題，必須將安全保障貫穿低空經濟規劃、建設、運營、發展的全生命周期，始終堅持安全為先、預防為主、綜合治理、系統推進，讓低空經濟發展行穩致遠。

尤其值得警惕的是，電力基礎設施作為低空安全防控的重點領域，其安全風險直接關係國計民生與國家安全。據報道，美戰爭部正與多家領先人工智能公司討論建立夥伴關係，以期運用AI賦能對中國電力設施和敏感網絡等關鍵基礎設施自動偵察，以便在衝突時進行網絡攻擊，這一圖謀嚴重威脅我國電力安全。而在現實中，無人機等低空飛行器對電力設施的侵擾事件也時有發生。某沿海城市曾發生無人機闖入500千伏超高壓輸電線路保護區，導致線路被迫停運檢修，造成大面積停電風險；粵北山區也曾出現非法飛行的小型無人機撞擊輸電塔架，引發局部電網故障，影響數萬用戶供電。這些案例充分說明，電力基礎設施一旦遭遇低空威脅，不僅會造成直接經濟損失，更可能引發連鎖反應，危及能源安全、公共安全乃至國家安全。

探索實產業發展與安全保障深度協同的廣東路徑

技術創新是築牢低空安全防線的核心支撐和根本動力。目前廣東整合高校院所、龍頭企業、創新型企業等產學研用優勢創新資源，以中國工程科技發展戰略廣東研究院“廣東省低空安全保障技術發展戰略與路徑研究”專項項目為牽引，在新型垂直起降載人航空器、航空器飛控系統、高功率混合動力系統、低空航空器整機及關鍵零部件、低空反制裝備、多維感知技術、空天一體監測、智能預警處置、低空飛行服務保障系統、低空航空器防墜落安全等核心領域展開集中攻關，全力突破“卡脖子”技術瓶頸。

在深圳汽航院低空安全技術研發實驗室，工程師們反複調試新一代反制裝備，讓其能精準識別、有效攔截各類非法低空飛行目標，尤其針對電力設施保護區的低空侵擾，研發出具備電磁干擾、物理攔截雙重功能的專用反制系統；在廣州低空飛行指揮中心，全省低空飛行數據實時匯聚，重點標注電網、變電站、輸電線路等關鍵電力設施的空域邊界，為管控決策提供精準支撐；在珠海產學研協同創新基地，高校與企業的科研團隊聯合攻堅，讓多維感知技術更適配廣東複雜的城鄉空域環境，實現對電力設施周邊低空活動的全天候、無死角監測……

作為灣區重要的科創基地，廣東從問題導向、目標導向到結果導向，量身打造出低成本、高效能、模塊化、智能化的反制裝備體系，更加快構建全域覆蓋、全時感知、全程可控的立體化監測網絡，搭建全省統一的低空大數據管理平台。公安、民航、工信、應急、能源等部門的數據壁壘被逐一打通，飛行軌跡、設備信息、空域規劃、電力設施分布等信息實現互聯互通、共享共用，推動低空飛行活動的精準化、動態化、智能化管控，讓非法飛行行為“無處遁形、無處可藏”，從技術源頭為低空安全築起“銅牆鐵壁”。

築牢低空安全防線，制度保障是關鍵支撐和重要保障。廣東一方面建立健全低空反制裝備研發、生產、檢測、使用、管理全鏈條規範標準，尤其針對電力設施保護場景，明確反制裝備的應用場景、操作規範與安全閾值，讓每一款低空安全裝備都經過嚴格認證，每一個使用環節都有明確準則；另一方面，持續完善公安、工信、民航、應急、交通、能源等跨部門、跨區域、跨層級的協同治理機制，清晰界定各方安全責任，明確電力設施保護區的低空管控流程與處置標準，形成權責明晰、協同高效、閉環管理的低空安全治理格局。

助力反制裝備、低空監測等企業發展壯大

在放管服改革的背景下，如何更精準拿捏產業發展活力與安全防控要求的平衡？在惠州的低空飛行審批窗口，原本繁瑣的通用航空作業、民用無人機飛行審批流程被大幅簡化，審批效率顯著提升，為產業發展鬆綁賦能，同時對涉及電力設施保護區的飛行申請實行“重點審核、專人跟進”；在中山的低空安全聯合執法現場，多部門工作人員協同作戰，常態化開展低空安全排查整治，重點查處非法闖入電力設施保護區的飛行行為，從嚴執法防範化解安全風險；在東莞的低空安全產業園區，政府通過資金扶持、政策引導、場景開放，助力反制裝備、低空監測等企業發展壯大，鼓勵企業研發適配電力設施保護的專用安全產品……嚴監管與促發展并舉，使廣東形成了“安全保障促產業、產業發展強安全”的良性循環，讓制度優勢真正轉化為低空安全治理的實際效能。

安全是低空經濟的健康可持續發展的根本前提和重要基礎。當前，廣東以強化低空反制裝備研發創新為突破口，以完善低空安全現代化治理體系為著力點，不斷提升低空安全保障能力和水平，尤其聚焦電力基礎設施等關鍵領域，築牢安全防線，讓低空經濟在安全的護航下迸發更大活力。

作為改革開放的前沿陣地、新時代高質量發展的示範窗口，灣區發展低空經濟，既敢於先行先試，大膽探索低空空域開放、汽航產業融合創新、管理模式改革的新路徑新方法；更善於久久為功，運用技術與制度雙重手段、政府與市場雙重力量，才能守住安全發展的底線。

（作者張瑞鋒：大灣區新能源汽車產業技術創新聯盟秘書長、深圳汽航院院長。本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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