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【解局】魯寧:中美第三輪談判若干問題解讀

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2025-07-28 17:43 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網7月28日電 (記者 王少喆)28日,中美新一輪經貿會談在瑞典舉行。就在會談開始前,美國總統特朗普對外表示,非常接近與中國達成貿易協議。而當日,美歐宣佈達成貿易協定,美國對歐盟的關稅設在15%的水平上。特朗普宣稱中美接近達成貿易協議,如何看?美歐協議會對中美的會談有何種影響?香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了財經、國際評論員魯寧,全文如下:

1、中美瑞典會談開始前,特朗普提前宣布,中美接近甚至已經達成協議,對此如何解讀?

答:按照中美雙方公佈的議程,中美第三輪經貿會談(斯德哥爾摩會談)在當地時間28日至29日舉行。中方首席代表為中共中央政治局委員、副總理何立峰,美方首席會談代表為財長貝森特。會談規格與前兩輪相當,會談議題主要是5月日內瓦會談、6月倫敦會談的延續與擴展。

特朗普利用美歐會談達成貿易協定,提前釋放出“美中接近甚至已經達成協議”之口風,可從多個角度進行解讀:

其一、倫敦會談後,中美雙方中低級別官員的接觸與磋商仍然密集進行,其中的一項主要工作,就是為雙方斯德哥爾摩會談確定議題和議程,并就議題中的絕大多數內容先達成一致,主要分歧點則留待正式會談時由雙方主官拍板定奪。反之,如果雙方分歧事無巨細都須搬到正式會談中一并解決,兩天時間根本不够用。在這個意義上,提前釋放“美中接近甚至已經達成協議”的說辭,符合特朗普的行事風格。

其二、“美中接近甚至已經達成協議”只是個泛指,具體接近甚至達成了何種協議?協議內容深入到何種程度?是指特朗普特別期待達成的“2.0版大幅度采購美方商品協議”?抑或是更樂觀之“中美貿易爭端整體解決方案”?還是僅僅指原定8月12日到期的關稅戰再延後3個月之最低限度協議?特朗普顯然是有意製造輿論懸念,以提升斯德哥爾摩會談中美方的國際關注度,在國際輿論面前刻意營造一種由美方主導會談的錯覺。

其三、如果說有人事先放狠話,也有人不時說軟話,即所謂的“紅白臉”話術,是美方慣用的一種談判策略,那麼,時不時違反事前雙方約定,提前公開描述或展望部分會談前景,亦是美方另一種慣用的談判伎倆,以達到對談判對象施加額外壓力之目的。

從日內瓦和倫敦兩場會談結果看,中方即踐行了原則立場,又不失足够的靈活性。你有你的心計,我堅持我的定規,此次斯德哥爾摩會談,若有人擔心中方會被特朗普牽著鼻子走,那純屬杞人憂天。

2、美歐達成經貿協議,內容對中美會談有什麼影響?

答:美歐趕在8月1日前達成框架性經貿(關稅)協議,系美方發動關稅戰半年多來,所取得的一次階段性重大勝利,是特朗普能搬得上桌面展示的一個重大成果。

框架協議可濃縮為:“15%的普遍關稅+7500億美元能源采購+6000億美元對美投資”共三大內容。

拜登下台前,美國對歐盟輸美產品平均征稅不到1.5個百分點。本次達成的15%的關稅雖比特朗普此前威脅的30%減掉了一半,但比拜登時期的對歐關稅漲了整整十倍還多,中短期看,的確是特朗普能拿出手的加分項。

7500億元美元石油、液化天然氣、煤炭采購大單,帶有一定的強制性,除人為增加歐盟製造的成本之外,對俄烏戰爭結束後的歐俄關係會帶來深刻影響,阻止歐俄戰後重新走近,是特朗普控制歐洲和歐盟戰略的一部分,這一次至少讓特朗普部分得手了。

6000億元美元對美投資,實際效果則很難說,特朗普把控不了事情的實際進展,關鍵看美國相關州政府、產業界、工會與行會勢力、輿論等,能否減少內鬥確保項目落地及項目達產後的贏利能力,否則6000億美元仍是竹籃打水一場空。

香港中通社資料圖片

有幾個細節值得把玩與考量:

一是歐盟明明吃了大虧,但歐盟領導人還一再替自身軟弱辯解:其中歐委會主席馮德萊恩的一句“15%關稅是歐盟能爭取到最好結果 ”尤其令人刺耳。當然,27個成員國呈一盤散沙狀,各懷心思與算計,始終無法凝聚起對美之合力,對馮德萊恩而言也真是無可奈何!

二是特朗普明明欺歐太甚,不少歐盟成員國領導人卻還紛紛對美歐協議給予“高度評價”:愛爾蘭總理邁克爾·馬丁在聲明中表示,該協議“為美歐貿易關係帶來了清晰度和可預測性”,協議“開啟了一個新的穩定時期”。德國總理默茨稱“這對德國以出口為導向的經濟體,尤其是汽車製造業而言,是巨大的緩解”。荷蘭首相迪克·紹夫在社交媒體發文,“雖然零關稅才是理想結果,但此次協議為市場提供了更清晰的預期與穩定性”。意大利總理梅洛尼則強調,該協議避免了“大西洋兩岸直接衝突,15%的關稅在可以承受的範圍之內”。

三是美歐協議帶來的長期後果,是否可與上世紀八十年代美日簽署的《廣場協議》作一對比?日本當年因此屈辱協議而“失去了幾十年”,今後的歐盟會否因這份屈辱的經貿協議變得更加羸弱不堪?還有,歐盟之屈辱是否意味著美國重塑世貿秩序、重構世貿易規則的開始?

實力決定立場,立場決定結果,歐盟在與美國博弈中敗下陣來,最主要原因當然是實力不濟。不必迴避的是,特朗普團隊會藉著“對歐戰果”來抬高對中方之要價,對正在靜觀中方會談官員在斯德哥爾摩表現的華人,產生一定的“心理擾動”,致使前方會談官員面臨更大的心理壓力。當然,無論結果如何,華人世界都有足够勇氣予以直面。

3、Tiktok等議題在中美會談中會有什麼動向?

答:在中美主要會談訴求之外,自然還包括許多次要訴求為各方所關注。

對此,筆者特作三點分析:其一、Tiktok不只涉及到經貿衝突,更確切地說,它處在中美科技戰、數字戰、國家安全戰、文化傳播戰、意識形態爭奪戰等諸多戰爭的交匯點和夾縫處。故而,其歸屬,其命運均關乎國家諸多方面的主權與顔面,某種程度言,Tiktok的最終命運其政治衝擊力大於關稅戰的政治衝擊力。如此厲害關係,特朗普團隊的成員們未必都有清醒認知,但特朗普肯定心知肚明。由是,他上台後力排眾議,兩次將Tiktok問題作了“擱置性延後”,以增加與中方討價還價的時間與空間,也為雙方提供更多迴旋餘地。

其二、正在進行的斯德哥爾摩會談上,美方大概率會將Tiktok變成要挾中方的一張牌,但不會成為一張主打牌。

其三、這次會談一個極重要的、對特朗普來說具有壓倒性分量的任務,是為特朗普正式訪華添磚加瓦而非添亂,若此時美方將Tiktok揪住不放,無疑於在錯誤的時間和錯誤的場合,硬給中方添堵難堪,逼迫中方不得已采取“其它強硬立場”應對。由是,雙方當會理智地將Tiktok這個次要矛盾先擱置起來,集中精力解決當下最緊迫的主要矛盾,然後再尋求更合適時機予以直面。(完)

【編輯:王少喆】

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