香港新聞網6月4日電（記者 王豐鈴）韓國總統李在明4日正式宣誓就職并發表就職演說，表示將推行“實用外交”。受訪學者認為，伴隨李在明上台，中韓關係將回暖，美日韓三邊關係將從“戰略同盟”降溫為“有限協調”，東北亞局勢將短期緩和。

韓國總統李在明  圖源：新華社

韓國大選落幕，共同民主黨候選人李在明以49.42%的得票率，高票當選韓國總統。在就職演說中，李在明強調會成為包容和服務全體國民的“全民總統”，以恢復民生、復甦經濟為起點，帶領國家走出危機。

外交和國安方面，李在明表示，將通過強化韓美同盟、推動韓美日合作的方式展開以國家利益為導向的實用外交，并從務實角度處理韓中、韓日等周邊關係。

對於韓朝關係，李在明稱，將依托韓國軍事力量、韓美軍事同盟保持對朝威懾力，同時敞開與朝鮮對話與合作的通道，努力構建半島和平機制。

如何解讀李在明的“實用主義外交”？韓國對華外交會否回調？美日韓三邊合作機制會否生變？東北亞局勢如何發展？中國察哈爾學會研究員陳洋4日接受香港中通社專訪，對以上問題作出解析：

1、如何解讀李在明的“實用外交”？

陳洋：實用主義外交在國際關係中有著獨特的表現，它強調根據實際利益和現實情況來制定外交政策和採取行動。時下，伴隨李在明正式就任韓國新任總統，韓國時隔3年政權輪替，但韓國外交的一些基本框架或基礎是不會改變的，其中就包括對美關係。美國是韓國的唯一盟友，韓美同盟是韓國外交的基石，且韓國擁有兩萬多的駐韓美軍，所以李在明上台後并不會在韓美同盟關係方面做出太大調整，即使李在明是以“反對黨”候選人身份贏得總統大選。

李在明提出的“實用主義外交”，我認為既包含了從韓國實際利益和現實情況出發，來制定具體的對外政策，但同時也包含了對前屆政府外交政策的反思與調整。這裡不僅局限於尹錫悅政府，也包括此前的文在寅政府，因為這兩屆政府的外交政策經常呈現出一種極端。比如，文在寅政府時期，韓朝關係改善，但日韓關係卻陷入了“戰後最低點”，而尹錫悅政府時期，韓國對美日的“一邊倒”，極大限制了韓國外交的空間和靈活度。因此，李在明提出的“實用主義外交”更多的是維持一種平衡，不僅在大國之間維持平衡，也在與周邊近鄰或地區國家間維持平衡，避免從一個極端滑向另一個極端。

2、中韓關係會否大幅度回調，從極端一邊倒，轉向平衡？

陳洋：由於尹錫悅政府時期的對美“一邊倒”外交，導致中韓關係受到影響，盡管在尹錫悅執政末期，中韓關係有所回調，但卻仍未走出低谷。如今，伴隨李在明上台，中韓關係有回暖改善的機會。

其一，李在明本人有過訪華經歷，對中國有著相對客觀理性的認知，這使他的對話態度較為客觀務實。考慮到李在明提出的“實用外交”，那麼出於對韓國國家利益的現實考量，預計李在明將會重視發展與中國的經貿合作關係，推動中韓關係總體改善與發展。

其二，今年韓國在一些重大議題上需要中國的協助。韓國是今年亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議的輪值主席國，若想成功舉辦APEC會議自然離不開中國等周邊鄰國的支持。同時，韓國方面一直希望通過舉辦APEC會議實現中國國家元首對韓國的正式國事訪問。因此，不論是為舉辦APEC會議，還是為實現中國國家元首對韓正式國事訪問，李在明都需要積極推動中韓關係改善、回暖。此外，今年5月中日韓外長會已在東京舉行，接下來就是中日韓領導人會議。對韓國來說，中日韓領導人會議不僅有助於深化與中日之間的務實合作，而且有助為李在明盡早建立外交成果，而這一前提就是韓國新屆政府需與中國、日本保持相對穩定友好的關係。

當然，結合李在明個人經歷、韓國國家利益的現實需求，李在明今後將會回調此前尹錫悅政府時期的對華政策，促使中韓關係轉向平衡，但鑒於韓美同盟是韓國外交的基礎，以及美國對韓國的巨大影響力，所以李在明究竟能推動中韓關係改善發展到何種程度，就有待進一步觀察了。

3、由拜登促成的美日韓三邊關係和“戴維營精神”，會生變嗎？

陳洋：伴隨李在明的上台，美日韓關係將會如何，同樣值得關注。日本與韓國均為美國盟友，但美日韓三邊關係不時因日韓關係的脆弱而搖擺。為此，2023年8月，時任美國總統拜登、時任日本首相岸田文雄、時任韓國總統尹錫悅在戴維營舉行首腦會議，并通過了“戴維營原則”，由此確定美日韓三邊合作的機制化框架。

但時下僅僅過來不到兩年時間，美日韓三國領導人均發生變化，尤其是美國換成了不太重視同盟關係的特朗普，韓國換成了希望在大國之間維持平衡外交的李在明，這不僅使得美日韓關係疑似回到特朗普第一任期（2017-2021）時相對冷淡的狀態，而且使美日韓三邊合作的機制化框架或將形骸化。

由於李在明來自韓國進步派陣營，在對外政策上傾向於“戰略自主”、“民族主權”和“謹慎對美日”，這可能使三邊合作不像尹錫悅政府時期那樣高調和緊密。預計美日韓仍將保持基礎性的安全合作，尤其是應對朝鮮問題的協調，但在機制化、制度化、軍事一體化程度上將趨於放緩，韓國今後在對美日合作中將更加關注歷史問題、民族情緒等。

總體來說，李在明就任總統後，美日韓三邊關係大概率不會“破裂”，但將從“戰略同盟”降溫為“有限協調”，機制運轉更依賴具體事務（如朝鮮挑釁）驅動，而非結構性戰略協同。

4、值得注意的是，特朗普催逼各國4日提交關稅談判方案，李在明新一屆政府，將如何應對美國關稅、美軍軍費？會否上任後爭取訪美？

陳洋：韓美關稅問題、駐韓美軍費用問題早在特朗普第一個任期的時候，就曾是韓美之間爭議的焦點。如今伴隨特朗普再次執政，曾經的焦點問題再度浮現於韓美之間。與日美同盟關係類似，韓國與美國雖是盟友，但在同盟框架下的地位是不對等的，這也就決定了韓國很難對美國提出的要求說“不”。由於美國特朗普政府曾要求7月8日前達成韓美關稅協議，所以對李在明來說，這將是其上台後最為嚴峻的挑戰。至於李在明如何具體應對，我認為還有待進一步觀察其接下來的具體政策主張和人事安排等。

由於今年6月有七國集團（G7）領導人峰會，以及北約峰會，所以我認為李在明未必會急於訪問美國，相反會積極尋求在G7峰會或北約峰會期間實現與美國總統特朗普的面對面會談。

5、預計李在明上任後，東北亞局勢會否穩定很多？

陳洋：李在明就任韓國總統，是否會使東北亞局勢“穩定很多”，取決於三個核心變量：他本人對外政策的取向、周邊國家（尤其是中美日朝）的互動回應，以及突發地緣事件的影響。

李在明來自韓國進步派陣營，在政治上一定程度延續了文在寅的路線，強調外交自主、改善南北關係、在中美之間保持戰略平衡，那麼他今後的政策傾向將更願意推動東北亞局勢緩和、緩解南北對立，以及放緩對美日韓三邊安全合作的機制化和軍事化推進過程。這實際是有助於東北亞局勢穩定發展的。

當然，外部變量也將會對李在明的對外政策產生影響。比如，即使李在明試圖在中美之間不選邊站隊，但美國很有可能要求韓國在芯片、台海議題上“選邊”表態。再如，朝鮮方面若繼續試射導彈、拒絕對話，那麼李在明的對朝和解政策也將面臨現實限制。因此，李在明上台後，將有助於東北亞局勢的短期緩和，但長期結構性緊張仍然存在。（完）