【來論】田蕾：從特首中亞之行看香港西向開放與疆港聯動融入國家首個五年計劃行政長官李家超先生本月初率香港歷來規模最大的商貿代表團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦。七十人代表團覆蓋金融、航空、科創、法律、文旅及專業服務等核心領域，全程碩果累累，共簽署九十六份合作文件及諒解備忘錄，合作總額超十六點五億美元（約一百二十八億港元）。此次中亞之行是香港緊扣國家“十五五”規劃部署、落實“深化香港在共建‘一帶一路’中的獨特作用”的戰略落地行動，為香港2026至2030年融入國家“十五五”首個五年實施計劃，正式擘畫清晰的西向開放路線圖。
是次外訪實現多項標誌性制度性突破，為港與中亞長遠合作築牢規則根基。其一，香港正式啓動與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的全面避免雙重課稅協定（DTAA）及投資促進與保護協定（BIT）磋商，從制度層面消除跨境投資重復徵稅、權益保障不足等痛點，大幅提升港資、港企赴中亞佈局信心。其二，香港海關與烏茲別克斯坦海關達成“認可經濟營運商（AEO）”互認，合資格本港企業跨境清關時效可提升三至五成，極大釋放兩地貿易流通效率。其三，國泰航空將於二〇二七年首季開通香港至阿拉木圖直航服務，每週三班，配合兩地統一放寬至三十日互免簽證政策，全面貫通人流、物流、資金流、信息流雙向循環通道。烏茲別克斯坦同意在港設立總領事館，更是中亞國家以官方設立總領館形式，認可香港作為聯通中國內地與歐亞市場的國際化制度門戶，兼具重大經貿價值與戰略象徵意義。 國家“十五五”規劃明確支持香港持續鞏固提升“八大中心”核心功能，重點要求香港發揮國內國際雙循環的橋梁樞紐作用，深度參與、高質量共建“一帶一路”。當前特區政府正全力編制《香港融入國家“十五五”規劃首個五年實施計劃》，特首此次中亞出訪，恰好為香港補齊西向佈局提供可落地、可複製、可長效的實踐範本。長期以來，香港對外經貿合作重心多聚焦歐美市場與東盟南向版圖，而中亞五國坐擁逾七千萬人口消費市場，經濟年均增速維持百分之四點五至六，正處於基礎設施迭代升級、對外開放持續提速的戰略機遇期，在綠色融資、國際仲裁、標準認證、航空物流等領域需求旺盛，與香港高端專業服務優勢高度契合，是香港在“十五五”期間拓展增量空間、重塑開放格局的全新黃金賽道。 在香港西向開放的整體佈局中，新疆絕非輔助角色，而是無可替代的絲路核心樞紐與戰略耦合器。作為絲綢之路經濟帶核心區，新疆坐擁十七個國家一類陸路口岸，區位通道優勢得天獨厚；二〇二五年經新疆通行的中歐（中亞）班列突破一點八萬列次，佔全國總量四成以上，陸路物流體系成熟完善。同時，新疆已在中亞佈局五個境外經貿合作園區，深耕當地市場三十餘年，積累深厚政企資源與落地經驗。 香港擁有成熟普通法法治體系、超萬億規模的全球最大離岸人民幣資金池、頂尖國際仲裁中心以及港交所國際化融資平台，具備制度、資本、規則、專業服務的全方位優勢。 疆港兩地優勢完全互補、高度適配、無縫協同：香港搭建頂層制度框架與國際資本接口，解決跨境合規、投融資、法律保障等環節需求；新疆打通陸路通道、屬地落地與人脈網絡，解決貨物通關、項目落地、本土運營等實操環節難題，最終形成“香港制度接口＋新疆地緣接口＝中亞市場入口”的完整閉環，構建起國家向西開放的獨特合作範式。 更為珍貴的是，疆港聯動出海，擁有無可複製的人文軟實力優勢。新疆與中亞山水相連、地緣相近、人文相親，新疆多個世居民族與中亞各國主體民族語言相通、風俗相融、親緣相連，民間交往源遠流長、情感紐帶根深蒂固。數百年來，新疆民眾在中亞經商求學、扎根發展，積澱了深厚的本土化人脈資源與商業網絡。香港企業依託新疆這一天然“人文跳板”，能夠有效消解跨國營商的文化壁壘與溝通障礙，實現“經貿未啓、信任先行”，大幅降低出海試錯成本，這也是香港選擇與新疆深度綁定、拼船出海拓中亞的核心獨特價值。 港交所與阿斯塔納國際金融中心（AIFC）達成戰略合作，推動兩地綠色金融標準對接，支持中亞優質礦產、新能源企業來港第二上市及發行GDR，助力中亞資產對接全球資本市場；中信銀行（國際）去年成功協助哈薩克斯坦開發銀行發行二十億元人民幣點心債，創下中亞主權機構在港人民幣融資的首例標桿；香港高校、香港律師會與納扎爾巴耶夫大學簽署合作備忘錄，常態化開展法治合規交流與絲路專業人才聯合培養；香港故宮文化博物館與烏茲別克斯坦國家歷史博物館締結友好合作關係，籌備絲路文明主題聯展，以人文相通夯實經貿相融根基，實現經貿合作、金融聯通、法治共建、文化交流全方位協同發展。 立足“十五五”開局佈局的關鍵節點，為將香港西向開放、疆港中亞聯動全面納入制度化、常態化發展軌道，本人特提出四項建議，推動合作成果固化為五年規劃剛性舉措： 第一，將“香港—新疆—中亞三方聯動發展機制”專條，正式寫入《香港對接國家“十五五”規劃行動方案》，確立西向開放的頂層制度定位，與南向、北向、東向開放形成互補協同的全域開放格局。 第二，壓實時間節點、提速制度落地，力爭二〇二七年底前全面完成哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦DTAA簽署生效與BIT談判落地，於二〇二六年內落實AEO互認全套操作細則，以制度紅利賦能企業跨境經營。 第三，固化高端出訪合作機制，由投資推廣署將“內地龍頭企業隨團出訪”模式常態化、制度化，優先吸納新疆能源、現代農業、跨境物流、數字基建龍頭企業，組建專屬“疆港出海專班”，抱團開拓中亞歐亞市場。 第四，激活民間多元對接動能，支持愛國愛港社團搭建常年經貿交流平台。香港新疆社團總會已啓動籌辦“天山·香江—中亞機遇”高端經貿論壇，持續推動政府層面合作共識、框架備忘錄，轉化為企業實打實的訂單、項目與投資增量。 香港的“超級聯繫人”角色，從來不是單向聯通，而是東西並舉、雙向通達。國家“十五五”新徵程全面開啓，香港落實首個五年實施計劃正當其時、恰逢其勢。香港的核心價值，在於將自身國際金融、高端專業服務、普通法制度的獨特優勢向西延伸，以疆港聯動為支點，串聯絲綢之路經濟帶核心區域，開拓中亞乃至廣闊歐亞腹地的全新增量。 這條西向開放的新賽道，既有新疆口岸班列的硬支撐，更有血脈相連的人文紐帶與世代相傳的絲路情誼。香港新疆社團總會將持續擔當天山與香江的連心紐帶、合作橋梁，助力香港在融入國家發展大局中向東聚力、向西致遠，以嶄新的中亞合作篇章，寫下香港落實國家“十五五”規劃的精彩開篇。 融入國家發展大局，既向東望，也要向西行——中亞新篇，就是香港寫進“十五五”首個五年計劃最重要的西向開場白。 （本文作者是香港新疆社團總會主席田蕾） （本文是作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：徐嘉儀】
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