【中通論壇】對話：“南金融、北創科”能否打開香港發展新空間？
【同期】香港正思研究院院長陳少波
歡迎來到中通論壇，我是香港正思研究院陳少波，今天的嘉賓是香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟。
我們一直在探討北都的發展，也看到“十五五”規劃，把北都第一次作為一個國家戰略，列入到“十五五”規劃；香港首份五年規劃的咨詢文件也把北都放在第一部分，從這個安排來講，您認為傳遞了什麼樣的戰略信號？
【同期】 香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟
香港制定的第一份五年規劃有特殊意義，它不僅是一個五年版的施政報告，更重要的是站在國家五年規劃的基礎上來思考香港未來五年的發展，所以它是一個在國家的大框架下，來思考香港怎麼對接國家規劃的中長期規劃。
這也是為什麼（咨詢文件）把北部都會區擺在非常顯要的位置，因為北部都會區也是未來五年香港對接國家（戰略）的一個最重要的平台，不管是從產業上，還是從城市空間發展上，都是一個能够跟國家規劃對接的最重要的載體。
【同期】香港正思研究院院長陳少波
一個載體、一個抓手。可以看到它（北都）是香港城市格局的變化，第二是產業的載體，第三是一個跟大灣區產業對接的“橋頭堡”。您很早就研究深港的合作，能不能講講從事這樣的研究，推動這個事情的心路歷程？
【同期】 香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟
其實深港這些年的互補性越來越強，（深圳）從早期的是由接受香港的輻射成長起來的城市，慢慢走出了自己的一條道路，尤其在科技創新方面，可以說在全國都獨領風騷，在新質生產力的發展上，在全國都非常突出，所以（深圳）跟香港形成很強的互補性。
差不多10年之前，我們就在想怎麼推動兩個城市的產業和制度銜接，尤其是能不能利用兩地的交界的一些區域，做成一些特殊的合作平台。恰恰好深港之間有河套這樣的地方。香港跟深圳都意識到這塊土地特殊的價值，兩地可以合作起來做一些單靠任何一個城市自己都做不了的事情。
【同期】香港正思研究院院長陳少波
所以這個本身就是制度創新，是空間的創新。
【同期】 香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟
是空間的創新。2016年底香港和深圳方面達成了共識，2017年的1月的第一個工作日，深港雙方就簽署了關於河套合作開發的備忘錄。
【同期】香港正思研究院院長陳少波
2021年特區政府提出北都規劃，到今天已經五年時間了，能不能描述一下這五年時間，北都發展的過程是怎麼樣的？處在什麼樣的階段，達到了什麼樣的目標？
【同期】 香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟
首先北部都會區概念的提出是非常大的突破，某種程度上顛覆了香港傳統的規劃觀念，把原來屬於最邊緣的地區，變成了一個核心地區，所以我曾經用“南金融、北創科”這樣的雙核心概念。
【同期】香港正思研究院院長陳少波
當時為什麼會提出“南金融、北創科”？
【同期】 香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟
當時特區政府還沒有北部都會區的規劃，但是我們一直有一個願景，希望推動新界北部能够成為香港的第二個城市中心，某種程度上就像當年上海開發浦東一樣。而且當時整個國際形勢也已經非常清楚了，科技的競爭成為了國際競爭，特別是中美的大國競爭。香港必然要在其中發揮一個功能，所以我們在想，如果香港在臨近內地，臨近深圳的地方，規劃發展第二個都市中心，那麼要以什麼產業作為核心產業，必然是以創新科技產業，而且能够利用這個機會把香港的整個“蛋糕”做大，為香港創造新的增長點。我們講的傳統的維港都會區，尤其是以中環為核心的維港，最核心的產業是金融，我們的願景就是北部能够創造一個以創科產業為核心的新的城市中心。
【同期】香港正思研究院院長陳少波
現在整體來看，從北都的城市發展本身、基礎設施建設，包括剛才您講的北創科的發展，能不能概括一下現在發展的現狀是怎麼樣的？
【同期】 香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟
應該說特區政府這幾年在這方面的投入很大，決心也很大，而且在開發的模式和方法上也有了很大的創新。以前，特區政府在做新市鎮的時候，更多的是只考慮衛星城的居住功能，而且土地的前期開發的成本完全由特區政府的財政來承擔，“生地”變成“熟地”後，賣地後才產生收入，彌補前期的成本。
但是如果長期採用這個方法，第一就是怎麼導入產業的問題，第二特區政府的前期投入會非常大。所以在這兩方面，特區政府開始做一些創新性的嘗試。
第一，我們在北部都會區已經規劃了若干個產業園區，不完全是以前的這種純粹是蓋樓的概念。除了大家比較熟知的河套香港園區之外，還有一個大約將近三平方公里的新田科技城。如果把大的片區連在一起，就是一個大河套的概念。除此之外，在西面的洪水橋，我們也規劃了專門的產業園區。這個是一個產業的思維。
第二，土地開發的模式上也有所創新，不完全是靠政府大包大攬。比如剛剛招標的洪水橋片區開發的“雙信封”模式，前期可以交給商業機構做土地平整的工作，減少政府的投入，又可以導入一些產業。對引進一些重大的產業項目，特區政府也採取非常靈活的態度。比如在建的沙嶺數據產業園，實際上政府主要考慮產業對香港的意義，而不是考慮地價對香港的意義。我把它形容成以產業為導向的開發，而不是以地塊地產為導向的開發，這個思維也是香港政府思維很大的突破。我相信沿著這條路走下去，整個北部都會區，不管是開發模式速度各方面都會越來越好。
【同期】香港正思研究院院長陳少波
遠景可期。
我相信在以您為代表的經濟學界的研究中，特別對區域協同發展研究不斷探索，制度的創新和模式的創新，香港應該逐步能够轉向知識型經濟的發展。我們希望未來有機會可以在中通論壇，再繼續探討北部都會區的發展。謝謝方舟博士。
