特朗普在今年以来在关于他是否参加2028年美国总统大选方面的态度反覆无常。2026年7月25日，特朗普在白宫记者协会晚宴上戴上“特朗普2028”帽子，宣称要“第四次竞选”；8月11日，特朗普在被问及是否谋求第三个总统任期时回应称：“我很想参选，但法律非常严格”；10月22日，特朗普在艾奥瓦州一场中期选举前的竞选集会上说“我赢了三次，有权再参选”。那么，特朗普的这种反覆，到底是想继续参选还是不想继续参选呢？

特朗普个人是想继续参加2028年美国总统大选的，这不仅是他的权力欲作祟——他是真不想离开政治舞台中心；而且也是为了保证自己和家族的安全和利益。众所周知，特朗普在2024年竞选美国总统时就已经官司缠身了。纽约“封口费”案中，特朗普34项伪造商业记录重罪成立，2025年1月被判“无条件释放”——保留定罪记录，但不入狱、不罚款、不缓刑。卡罗尔性侵诽谤案最高法院终审驳回上诉，特朗普已于2026年7月支付560万美元赔偿金，成为美国历史上首位被司法认定存在性侵行为并完成赔付的总统。另一桩关联诽谤案还有8330万美元赔偿悬而未决。不仅如此，特朗普还把民主党得罪死了。如果2028年美国总统大选，胜出的是民主党籍总统候选人，那么特朗普在2029年1月卸任之后，暂时搁置的官司很可能又会重新缠上来，而且民主党还可能动他的家人。

对特朗普来说，州级案件是最让他头痛的。美国总统的赦免权管不了州级罪行，纽约州34项重罪定罪记录永久存在，而能赦免他的只有纽约州州长，然而纽约州州长长期以来都是民主党人。

联邦案件也只是“搁置”而非“撤销”。机密文件案、选举干预案因他就任美国总统而暂停，但从未被撤销。2029年1月20日一过，特朗普失去豁免权庇护，联邦案件随时可以重启。

因此，特朗普哪怕是为了自身以及家族安全和利益，也需要有美国总统这个护身符。特朗普说自己想继续竞选，是真心话。但是特朗普也很清楚，他想参选在法律上行不通。而特朗普在参选态度上的反覆就成了一种策略：既让支持者相信他不会离场，又保留否认空间。

特朗普内心是真的想继续参选，但美国的法律早就把路堵死了。美国宪法第二十二修正案明确规定任何人当选总统不得超过两届。特朗普已在2016年和2024年两次当选，2028年再参选没有法律通道；所谓“先选副总统再继任”也被美国宪法第十二修正案堵死。

特朗普要想获得2028年美国总统大选的资格，合法途径只有一条：修改宪法。然而，修宪的门槛奇高，需要美国国会参众两院三分之二通过、四分之三州议会批准。在美国当前政治极化的情况下，没有可能性。

况且特朗普的民意支持率一直处于低迷状态。截至2026年10月下旬，特朗普的支持率在31%-36%区间徘徊，不支持率约59%-63%，这是特朗普第二任期以来最低水平之一。而特朗普的民意支持率低迷，主要是他自己的任性造成的。在开始第二个总统任期之后，特朗普迅速在全球范围内进行关税战，今年2月28日又伙同以色列对伊朗进行军事打击，结果就是显著推高了美国农业成本、油价以及消费品价格，不仅让中间选民对他失望，就连很多“红脖子”也对他失望。即便是在共和党内部，也有议员与特朗普拉开距离。尤其是美伊冲突在短期内很难解决，这就意味著特朗普的人气很难重新回升。此外，特朗普的年龄也是硬伤。到2028年，特朗普将满82岁，美国选民显然对这么高年龄的候选人并不看好。在共和党内部，对于2028年总统候选人更看好现在的副总统万斯（模拟投票中曾达53%）。

通过正常途径继续参选没有可能性，那么特朗普有没有可能采取非正常途径，也就是铤而走险发动政变去实现2028年之后的总统连任呢？这个可能性虽然有，但是也很小。

为什么“造反”也难以实现特朗普继续连任的梦想呢？首先，制度上很难行得通。美国宪法确立文官治军，总统虽是美军统帅，但国会掌握宣战权、拨款权和军官任免审核权；1986年《戈德华特-尼科尔斯法》将作战指挥权分散到各战区司令部，参联会主席只有顾问职能而无实际指挥权。国民警卫队平时归州长指挥，联邦化需法定程序。在这些制衡之下，特朗普很难调动军队进行“造反”。

其次，法律上不允许。美国《统一军事司法法典》规定军人必须拒绝“明显非法命令”，执行者需承担刑事责任；纽伦堡原则确立“服从命令不能免除战争罪责”。2017年，时任美军战略司令部司令海滕就曾公开表示会拒绝非法核打击命令。

第三，结构上做不到。美军六大军种互不统属，军官每2-3年轮换，难以培植私人势力；后勤高度依赖民用体系，文官政府切断供应即可瘫痪军队。

第四，文化上不接受。美军宣誓效忠宪法而非个人，政变被视为叛国。美军前参联会主席米利曾明确表示：“我们宣誓效忠的是宪法，而不是任何个人。”

不过，美军虽然不会陪特朗普“造反”，但是“灰色地带”风险却也真实存在。特朗普第二任期以来，通过大规模清洗高级将领、任命“绝对效忠”的亲信、召集将领进行“服从性测试”等手段，试图强化美军对其个人的服从。美国国防部长赫格塞斯在国会听证中被追问“是否会服从向投票站部署军队的非法命令”时，始终回避直接回答。

更令人担忧的是，2026年8月一项民调显示，当被问及是否会服从“向平民城市投核弹”的命令时，69%的受访士兵表示会服从；只有在被提醒“有义务拒绝非法命令”后，服从比例才降至56%。这说明相当一部分基层官兵对“非法命令”的边界认知模糊。

而“灰色地带”的存在，就给特朗普留下了操作空间。比如他可以援引《叛乱法》在美国国内部署军队、动用国民警卫队监控投票站、以“边境安全”名义军事化移民执法。这些操作都是游走于美国的法律边缘，美国军方即使内心牴触，也难以找到明确的“非法”依据来拒绝。

但是特朗普即便要在“灰色地带”游走，也需要掌握国会、最高法院，以及获得大多数选民的支持，否则他也很难成事。这就是为什么11月3日中期选举的结果如此关键——对特朗普来说，中期选举就是他第二任期的“全民公投”。如果共和党失守国会，特朗普将沦为“跛脚鸭”，剩余任期议程全面受阻，2028年共和党也将失去“特朗普遗产”的执政背书。届时，特朗普就算想搞政变，难度也会非常大；反之，如果共和党保住国会，那么特朗普后面两年就不会受到掣肘，他在2028年想以政变形式谋求连任的概率也会大很多。即便特朗普届时放弃谋求继续连任的心思，共和党的赢面都会比较大，特朗普仍可在幕后操控，维持其影响力，而且也不用担心自己和家族遭到清算。

（本文作者为香港中通社特约作者、亚太智库研究员、《舰船武器》执行主编石宏，本网获独家授权刊发，转载请注明来源）

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