香港中通社10月28日电（记者 王丰铃）第20届东盟国防部长会议、第13届东盟防长扩大会28日在菲律宾宿务举行。在东盟轮值主席国菲律宾的安排下，由美、日、菲、澳组成的小多边机制“Squad”在峰会期间藉机举行闭门会。国际舆论关注，域外大国主导的军事同盟登上东盟多边舞台，会否削弱东盟中心地位。

　　在27日举行的首场媒体吹风会上，菲律宾国防部发言人阿尔塞尼奥·安多隆回答记者提问时避重就轻，极力淡化对抗色彩，声称Squad只是合作伙伴间的对话，“并非旨在取代东盟防长会”，不会造成地区分化。

　　将赴菲律宾出席东盟防长扩大会的日本防卫相小泉进次郎出发前透露，此行任务是深化防务合作，还将对计划年内修改的三份安保相关文件的探讨情况进行说明。澳大利亚关于此次小多边会谈预告，也包含海上安全、防务设施和演训。

　　中国国防部同日发布消息，中国驻菲律宾大使馆国防武官将作为中方代表，出席东盟防长扩大会。这是2010年首届东盟防长扩大会举行以来，中方参会官员级别最低的一次。

　　复旦大学一带一路及全球治理研究院副院长张励教授28日对香港中通社表示，菲方将Squad形容为普通对话，淡化了其公开的军事合作内容，从成员国提前放风的消息来看，预计此次会晤兼有推进军事协同、协调涉华立场的作用。本次Squad会议对东盟的影响，取决于地区协商是否受到场外军事安排的牵引。

　　“需要警惕少数国家先在场外协调立场，再借主席国的议程安排和信息发布，把局部共识放大为地区共识。”张励说。

　　《东盟宪章》第32条要求主席国维护东盟利益、促成共识并确保东盟中心地位。张励直言：“若借主席国身份，把本国同盟诉求包装成东盟共同立场，就超出了应有职责。从战略逻辑看，菲律宾可能希望借主席国的影响力强化外部支持，增加对华博弈筹码。军事捆绑越深，危机中的自主回旋余地可能越小。一旦对抗升级，菲律宾的航运、融资和投资预期也会受到冲击。”

　　对于中方调整出席层级，张励分析，中国外交部此前已明确反对利用东盟平台“公器私用、绑架东盟、搅局生事”，但仍派代表与会，明确重申支持东盟中心地位。中国释放出对话渠道保留、原则立场清晰、主办方应为建设性交流创造条件的重要信号。

　　东盟现有机制能否应对“小多边”搅局？张励指出，出现小圈子不等于制度已经失灵。当前应把好议程形成、共同文本和信息发布三道关，明确哪些是主席国家观点、哪些是部分成员意见、哪些才是集体决定。预计本届会议将呈现安全议题交锋较多、共同文本较为审慎、务实合作仍有空间的局面，较有希望在救灾、反恐、海上风险管控和危机沟通等方面取得成果。（完）