香港中通社10月16日电（记者 崔隽）欧盟领导人峰会10月15日至16日在比利时布鲁塞尔举行。据《南华早报》等媒体报道，欧盟委员会主席冯德莱恩在会上向各国领导人介绍了法德两国联合提出的“紧急切断开关”（Kill Switch）贸易工具构想。该工具允许欧盟在认定存在系统性市场扭曲或经济胁迫时，迅速限制相关企业进入欧盟市场。法德文件虽声称“不针对特定国家”，但所列触发条件被外界普遍认为主要指向中国。

　　曾在欧盟对华电动车关税问题上投下反对票的德国，如今对华经贸立场明显转向强硬。复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯16日接受中通社采访时指出，德国这一转变并非突然发生，而是多重因素叠加的结果。

　　丁纯分析，其一，德国本土产业承受较大压力，汽车、机械等传统优势行业首当其冲，竞争焦虑日益强烈；其二，默茨政府自身地位不稳、支持率不高，政府内部对华强硬派系具有影响力；其三，欧盟集体战略形成约束，法国等成员国主张“去风险”，同时德国需回应来自国内及欧盟其他国家对贸易失衡的关切——作为中国在欧洲最大的贸易伙伴，德国被指明显承压却“躲在后面不出来”。

　　他认为，这些因素共同促使德国从原先相对务实的立场偏移，政策向保守倾斜，但尚未完全抛弃务实底色。

　　对于法德联合提议的“紧急切断开关”，丁纯指出，其核心是引入“反向合格多数表决”机制，即欧委会作出决定后可自动实施，除非有特定多数明确反对。其用意一是加快反应速度、扩大适用范围，藉此增加对华谈判筹码；二是绕过西班牙、意大利、葡萄牙及北欧国家的阻力。

　　但他判断，即便简化程序，该工具立法和落地仍需时日，较为激进的设计经各方博弈也可能弱化。不过，欧盟创设和储备工具的意愿很强。“工具在手，即便暂不启用，无论谈判还是应对争端都多了一份筹码”。他强调，这一工具若最终落地，实质上等同于单边主义的“301”式做法，违背双边正常交往原则，不利于在求同存异中解决实际问题。

　　今年2月，德国总理默茨就任后首次访华，率大众、宝马、奔驰、西门子等约30家龙头企业高管组成的高规格代表团到访北京、杭州，双方企业达成十余项涉及汽车、机械、能源等行业的商业协议。谈及中德经贸现状，丁纯概括为：双方高度依存，同时摩擦突出；合作仍是基本面，但矛盾显性化；竞争与谈判并行，需管控分歧和危机。

　　本月8日至9日，中欧双方在北京举行了中欧贸易投资磋商机制第二次例会，围绕贸易平衡、出口管制等刚刚达成16项成果共识。对于欧盟一边谈合作、一边酝酿限制工具的行为，丁纯分析，其根源在于中欧相互依存度非常高，欧盟经不起全面贸易战的后果；经济增长停滞、能源危机加剧，叠加中美竞争下的强烈产业焦虑等，使其产生“内病外治”的需求——即把内部困境归因于中国的“市场扭曲”和“产能过剩”，以强调经济安全来回应国内压力。

　　“欧盟一方面离不开对华经贸往来和产业合作；另一方面又担心产业冲击，要对华‘去风险’，并要求对华磋商有可度量、可见的结果，总体表现出矛盾、纠结的状态。”他预计，这种“既维持关系、又加码防范”的两面做法，今后将长期存在。（完）