通說：秘密神秘透露 歐洲急了持續了三年零九個月的俄烏衝突，近日有了新進展。美國就結束俄烏衝突提出了28項提案，即“28點新計劃”，並要求烏克蘭最晚本月27日接受。按照美國媒體的說法，28點新計劃由白宮近期秘密起草並與俄羅斯討論，其中包括有多項此前一直被烏方所拒絕的條件，如要求烏克蘭從其目前控制的頓涅茨克部分地區撤軍等。 不過外界觀察者多認為，這份方案在領土劃分、安全保障等關鍵問題的處置方案上有失偏頗，烏克蘭方面恐難接受。烏克蘭總統澤連斯基在28點新計劃發布當天表示，烏克蘭正面臨“非常艱難的選擇”，但他不會“背叛”國家。俄羅斯總統普京同日表示，28點新計劃可能成為和平解決烏克蘭問題的基礎。
神秘的28點新計劃 對於這份突然被拋出來的28點新計劃，國際社會一片嘩然。這計劃是誰制定的、怎麼制定的、具體內容是什麼？很多細節很“神秘”，過程也透著“不尋常”。彭博社23日報道稱，這份計劃是美國中東問題特使威特科夫和俄羅斯總統特別代表德米特里耶夫幕後談判數周的結果，不僅是烏克蘭及其盟友，包括美國國務卿魯比奧在內的一些關鍵美國官員也被排除在談判之外，就連特朗普本人也是在“最後一刻”才知道內容。 對歐洲政客來說，警鐘是在一個新角色加入之後響起的，此人正是美國陸軍部長德里斯科爾，他和美國副總統萬斯自耶魯大學法學院時期就是密友。 11月20日，德里斯科爾訪問基輔，他告訴歐洲各國大使和烏官員，特朗普已經失去耐心，烏克蘭處境不利，基輔必須同意割讓領土。此前一周，他一直都在主導推動“28點計劃”。這裡面透著兩點“不尋常”：一方面，這項分量極重的任務，通常應該由高級外交官承擔，比如美國國務卿魯比奧；另一方面，派遣陸軍文職首腦前往基輔也很罕見。
(德里斯科爾訪問基輔 圖片來源於網絡) 28點新計劃中包括什麼內容？ 率先披露這項計劃的美國阿克西奧斯新聞網站19日晚報道說，新計劃要求烏克蘭“割讓更多領土”，“以換取美國對烏克蘭和歐洲未來不受俄羅斯入侵的安全保障”。報道援引美國官員的話說，白宮認為，如果俄烏衝突持續，烏克蘭最終或將失去這些領土，“因此，現在達成協議符合烏克蘭的利益”。 另據《華盛頓郵報》援引匿名知情人士的話報道，除領土要求外，新計劃還要求烏軍隊規模削減一半。報道稱，美方正在就新計劃向烏總統澤連斯基施加壓力，由於戰場形勢和烏國內重大腐敗醜聞，澤連斯基“可能別無選擇”。 據了解，一位烏克蘭官員已向國際媒體透露了提案的細節。美方認為烏克蘭故意“洩露”28點和平計劃方案，對其借媒體向美施壓極為不滿。美國總統特朗普23日則在自己的社交媒體“真實社交”上發帖抨擊烏克蘭和歐洲，認為烏方對美國“毫無感恩之心”，歐洲則繼續從俄羅斯購買石油，似為施壓兩方接受美方計劃。
（特朗普發長文譴責烏克蘭） 歐洲提“24點方案”與美抗衡？ 歐洲對“28點新計劃”的態度是比較反對的。11月22日，在二十國集團領導人約翰內斯堡峰會期間，多位歐洲領導人發表聯合聲明，指出美國提出的28點新計劃“需進一步完善”，並重申國際邊界不應被武力改變的原則。 隨後第二天，美國、烏克蘭、歐洲三方官員在日內瓦舉行會談。據媒體報道，會談中，歐洲國家就美方的計劃提出了“24點方案”的反建議，與美方提案差距較大。美版28點方案中最引起關注的是，烏克蘭放棄部分領土、不加入北約、烏軍規模受限等。而歐洲的方案中，除了烏方加入北約，換成類似的由美歐共同提供安全保障外，還包括先停火再討論領土問題等，等於事實上否定了美方的方案。 克里姆林宮網站21日發布消息表示，俄方已準備好進行和平談判，如果烏方拒絕討論28點新計劃，那麼俄軍必然會在其他關鍵前線地區重複在庫皮揚斯克上演的那一幕。
（美烏歐日內瓦開會） 烏克蘭會接受嗎？ 中國社會科學院俄歐亞所研究員田德文24日向香港中通社表示，這個28點計劃幾乎完全是按照俄羅斯的訴求達成的，烏克蘭如果接受就意味著完敗。不過有一點值得留意，澤連斯基根本沒有權限就割讓領土以及其他事項進行決策，因為即便澤連斯基同意，依舊要經過烏克蘭最高拉達乃至全民公投的批准才能生效。 所以，現在烏克蘭方面恐怕根本沒有合法接受這個計劃的可能性，即使真有所謂停火談判，歐方陽奉陰違的可能性要更大。所以，這個28點協議未來的前景恐怕不容樂觀，至多隻能是一場滿足特朗普“贏學”的“停火秀”而已。
（圖片來源於新華社） 俄烏衝突還會持續多久？ 國際政治學者馬堯向香港中通社表示，從目前的情況看，俄烏衝突可能繼續拖延下去，但烈度會持續下降。因為目前烏克蘭面臨著兵源和武器不足、財政短缺等問題，近期已基本中止了對俄羅斯本土的襲擊，俄羅斯則缺乏完全擊垮烏克蘭的工業實力，最終雙方只能妥協。 中國人民大學國際關係學院教授刁大明認為，美、俄、烏、歐各方利益訴求差異巨大，該計劃最終落地的不確定性極高。馬堯也表示，在方案被媒體曝光後，美方立場似乎有所退縮，稱方案可以討論和調整，期限也可以延長，這仍是特朗普一向的“極限施壓”和交易型的談判做法的體現。未來美方“和平方案”是否會進一步調整，需要繼續觀察。 【編輯：胡雪石】
|
