【來論】屠海鳴：“香港郵政”舊飯碗 枯木逢春尋生機有一個詞匯叫“鐵飯碗”，是一個中文俗語，用來形容工作穩定、收入有保障、不易失業的就業狀態。該詞最早可能源於元代雜劇中的雜技表演或民間傳說，原指摔不碎的鐵制飯碗。讀者熟悉的“香港郵政”就屬於“鐵飯碗”。然而，這個已有180逾年歷史的“鐵飯碗”，如今在時光歲月中出現了斑斑傷痕，“鐵飯碗”不再鐵了。郵政署長戴淑嬈8月18日在電台節目表示，由今年9月起，剛剛過完試用期的郵差、郵務員，不再自動獲發長期公務員合約，改為兩年期合約聘用。全港大約200多名新人受影響，佔整體員工約5%。 這一做法打破過去“試完即轉正”的傳統，有勞工界人士認為“開了不好的先例”。但勞工界人士也承認，聘用條款當中有這樣的表述：“試用期滿表現令人滿意，或可考慮轉為長期雇傭、合約制聘用或其他形式的聘用”。也就是說，新人改為兩年期合約聘用，也屬試用期滿後的選項之一，從法律上講，並無瑕疵。 行政長官李家超多次強調，政府部門要順應時代變化，務實優化公共服務營運模式，平衡財政效益與民生服務，主動破解公共機構長期虧損的結構性難題。 末路的“鐵飯碗”終於發出了破繭的聲響。細看“香港郵政”連年入不敷出的賬單，再看信件持續萎縮的趨勢，今次改革並非與什麼人過不去，而是審時度勢、順勢而為，對一艘逆風而行的船主動調整方向，令其順風前行、乘風破浪，是貼合發展實際的合理變革。 江河日下賬本早已不忍睹 成立於1841年的香港郵政屬於貨真價實的“老字號”，除了承擔市民的通信業務，還提供多項便民服務，例如代收水、電、煤氣等公用事業費用，在紙質通訊紅火的年代，郵政就像熱門商鋪，客流不斷、業務飽滿，每日派信、網點遍布全城，形成了穩定的長期公務員聘用制度。 然而，風移俗改，時代的風向早就變了。在數碼時代，紙質信件漸漸淡出人們的視野，全世界的傳統郵政業務都在下滑，香港也是一樣。 生意日漸慘淡，賬本不忍目睹。公開數據顯示，“香港郵政”已連續8年虧損，日常運轉大半要靠納稅人的公帑兜底。今年7月立法會通過46億港元撥款，用來翻新空郵中心、支撐未來三年的運營，相當於全城市民持續為郵政的舊模式買單，這份財政負擔日積月累，早已不堪重負。 更讓人憂心的是，每況愈下，下滑的趨勢還在加速。本港郵件總量每年下跌約7%，傳統郵政收入每年縮水7%至8%，就像蓄水池，進水量越來越小，出水量恆定不變，水位一年比一年低，入不敷出的局面難以維持。 如果“香港郵政”不做任何改革，就像一艘破洞的船不肯修補，眼看著公共財政填補一個“無底洞”，最終損害全體市民的切身利益。物極必反、窮則思變，適時做出改變，是為了保住這艘大船不至於沉沒，守住基礎的民生服務。 仁至義盡改革留有“緩衝墊” 一聽到“打破鐵飯碗”，有人的第一反應就是部門要裁員、員工要吃虧，其實這次調整並非“一腳踢走人”，而是留有“緩衝墊”。 郵政署官員表示，受影響的員工在兩年合約期內，公務員身份、全套福利全部保留，薪資正常按級晉升，還能拿到15%的約滿酬金。也就是說，此次涉及的大約200名新人只是聘用的形式從“終身制”變成了“短期合同制”，實實在在的待遇並沒有打折。 這也是考慮到年輕人剛踏入職場，好不容易找到一份穩定工作，若是突然來個大轉彎，年輕人的職業生涯很容易陷入混亂。剛柔並濟、張弛有度，兩年的緩衝期，既給郵政留出時間摸索轉型方向，也給員工留出打拼的空間，這種“過渡性安排”既體現出規則的剛性，也顯示出人情的溫度。 勞工界人士擔憂的主要理由是：員工沒有犯錯，就不予轉正，這會開創不好的先例，動搖公務員體系的穩定性。這份顧慮可以理解，但不能脫離當下的現實空談舊規矩。 過去的終身聘用制度，適配的是郵政業務紅火、營收穩定的黃金年代，就像在豐收的田地裡，可以給農戶長久的保障；可如今田地收成一年不如一年，再沿用舊的分配方式，顯然不合時宜。削足適履、刻舟求劍，如同穿著不合腳的舊鞋走新路，只會步履維艱。 公務員體系的穩定，不等於一成不變，且公務員的薪酬來自納稅人的錢袋，不能只看到自身的“穩定性”而無視財政兜底的沉重負擔。涓滴歸公、量入為出，事實上，這次調整是對納稅人錢財負責的體現。 獨辟蹊徑激活效能惠萬家 調整聘用規則，其實僅僅是第一步，“香港郵政”改革是一盤大棋局。商務及經濟發展局局長丘應樺曾直言，郵遞量跌幅“不可想象”，將探討公私營合作等新營運模式和精簡架構等，期望2027年內有初步研究方案。 丘應樺管理過多家大型機構和企業，對於機構企業營運戰略有著深刻認識和研究。正如他所言，“香港郵政”改革已是不得不做、迫在眉睫的事！放眼全球，傳統郵政轉型是大勢所趨，世界各地的老牌郵政機構都在從完全依靠政府供養的模式，轉向適配市場的靈活運營模式，我們再也不能墨守成規、不思變革。 依筆者之見，“香港郵政”想要擺脫發展困局、盤活公共服務效能，需從以下四處尋找出路： 其一，降本增效，優化網點與派送機制。應摒棄“每日全域派信”的老模式，針對郵件量低迷的片區，靈活調整派送頻次，精簡閒置低效郵局網點，縮短冷門站點營業時間，把人力、物力集中投放在社區密集、包裹量大的核心區域，杜絕資源浪費。 其二，科技賦能，加碼數字化與智能化改造。依託空郵中心翻新升級工程，引入自動化分揀、智能物料處理系統，普及郵務自助設備、智郵站，完善郵件追蹤體系。以智能設備替代重復分揀、人工登記等基礎工作，大幅提升處理效率。 其三，業態升級，開拓多元增收業態。依託自身全域派送網絡優勢，深耕跨境電商物流、倉儲配送等新興業務，用包裹物流的新增收益，彌補傳統郵政業務的收入缺口，築牢經營根基。 其四，人力優化，適配實際運營需求。摒棄僵化的終身聘用模式，以兩年合約制靈活調配新晉人手，按業務淡旺季、網點需求動態調配人力，兼顧隊伍穩定性與運營靈活性，實現人力成本與服務效能的精準匹配。 十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍曾多次寄語香港，要銳意改革，主動作為，在變局中打開香港新天地，以改革破解發展難題，以創新激活發展動能。 騰籠換鳥、鳳凰涅槃，“香港郵政”此次調整聘用規則，正是對準多年沈痾進行改革，社會各界應多一份包容與理解，少一份指責與刁難，給“香港郵政”改革留出足夠空間。 歲月無聲，郵情有痕。期待“香港郵政”這家陪伴市民140多年的老牌公共服務機構“枯木逢春”，繼續扎根香江、服務街坊，長久守護城市信息和物流脈絡，繼續書寫與市民相伴為發展助力的時代長卷。 （本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文是作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：徐嘉儀】
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