在香港由治及興已經取得舉世矚目成就的當下，怎樣看待“國家安全”這個命題？上周四至周六，《大公報》連續刊發署名“龔之平”的三篇重磅系列評論，分別以《香港從由亂到治走向由治及興是連貫統一的過程》、《香港維護安全的工作絲毫不能鬆懈》、《統籌發展和安全開創更美好明天》為題，論述以高水平安全護航香港高質量發展。中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室網站一連3天轉載了這組評論文章，相信特區政府近日也會就這個重要議題作出回應。

《大公報》推出這組重磅評論並非空穴來風、捕風捉影，而是有的放矢、切中要害。一段時間以來，香港出現了“安全過時論”，認為維護國家安全不合時宜；“興治割裂論”，認為“興”與“治”不能同時兼顧；“安全與發展對立論”，認為安全與發展水火不容。

社會上出現這些論調並不奇怪，因為總有一些人固守“孤島思維”，沒有“跳出香港看香港”。析疑匡謬、補漏訂訛，香港要發展進步，若不澄清謬誤、提升認知，必然會貽誤時機、蹉跎歲月。因此，我們應清醒地意識到：香港不是“孤島”，香港居民也沒有生活在“真空”，國家安全的風險真實的存在，若掉以輕心，必後患無窮！

世界百年未有之大變局加速演進，全球地緣格局深度重塑，各國各地區紛紛升級國家安全戰略、完善安全防控體系、重塑自身安全發展格局。維護國家安全早已成為各國發展的“前置命題”和“時代剛需”。“一國兩制”下的香港，作為內聯外通的樞紐，國家安全面臨的風險更大、挑戰更多、任務更重，居安思危、未雨綢繆，發展與安全兩手都要抓，兩手都要硬。

正如行政長官李家超在2026年全民國家安全教育日開幕典禮上的致辭所言：“面對世界百年未有之大變局加速演進，我們要認識和把握總體國家安全觀，堅持底線思維、極限思維，堅定扛起維護國家安全的憲制責任，持續築牢國家安全屏障，堅定不移建設高水平安全，護航‘一國兩制’實踐行穩致遠。”

變局催生多類風險各國聚力加固安防

當前，國際格局正經歷結構性、深層次調整，傳統安全與非傳統安全問題相互交織，安全風險的跨界性、隱蔽性、聯動性、突發性顯著增強，全球安全治理體系遭遇前所未有的衝擊與考驗。

其一，兵連禍結、衝突頻仍，全球多地衝突長期持續，國際秩序碎片化趨勢愈發明顯。俄烏衝突延宕多年，打破歐洲長期穩定的安全格局，引發歐洲各國安全認知重構與防務戰略轉型。美國和以色列襲擊伊朗，挑起中東戰亂，正在深刻重塑中東國家的安全格局，“全民抓『內鬼』”成為伊朗不得不做出的選擇，也令中東各國繃緊了安全這根弦。亞太地區同樣局勢緊張，日本軍國主義陰魂不散，企圖“擁核”，挑戰二戰後形成的國際秩序，令東北亞局勢驟然緊張。

其二，泛濫成災、暗流湧動，新型風險蔓延擴散，成為威脅各國發展穩定的共性難題。隨著人工智能、互聯網產業快速迭代，網絡攻擊、信息洩露、輿論操控已成為“新型武器”，跨國網絡黑客攻擊、虛假信息傳播、意識形態滲透，直接衝擊各國政治安全與社會穩定。各國紛紛將科技安全納入國家安全核心範疇，全力守護自身產業安全與科技主權。同時，全球金融波動加劇、能源格局重構、公共衛生風險、極端天氣災害、跨國犯罪等風險交織疊加，打破了傳統安全的地域邊界與領域邊界，形成全域性、復合型安全威脅。

面對複雜多變的安全局勢，許多國家徹底摒棄“和平幻想”，推動安全戰略從“被動應對”向“主動防範”、從“單一領域”向“全域覆蓋”、從“本土防禦”向“全局統籌”轉型。世界各大國紛紛修訂國家安全戰略，改弦更張、革圖易慮，統籌傳統安全與非傳統安全、本土安全與海外利益安全、發展安全與戰略安全。

美國多次更新國家安全戰略報告，把網絡、科技、供應鏈、海外資產納入安全範疇，出台系列法案強化投資安全審查與情報防控；俄羅斯更新國家安全構想，對地緣安全、經濟安全、信息安全作出系統性制度安排；英國、澳大利亞也相繼出台新版國家安全相關法案，嚴厲防範間諜活動與外部勢力干預，完善全鏈條風險管控體系。

歐盟作為世界上最強大的國家集團，推出“戰略指南針”框架，推動成員國統籌防務、技術、數據安全建設，補齊集體安全短板。

總體來看，“安全優先、守住底線、主動防禦”已經成全球安全治理的普遍共識。根深蒂固、積重難返，國家安全不是“要不要？”的問題，而是“怎樣才能萬無一失？”的關鍵。

中國崛起多重阻力外部環境不容樂觀

大國崛起必然經受多重考驗，民族復興注定不會一帆風順。在西方某些精英人士看來，擁有14億人口的中國要實現現代化，過上和他們一樣富裕的生活，必然會搶奪他們的奶酪。基於這種考慮，某些人不希望中國進入“富國俱樂部”，他們深陷“霸權焦慮”與“競爭偏執”，將中國視為主要戰略競爭對手，全方位、多領域、高強度、持續性對中國開展圍堵、遏制、打壓與抹黑，構築全方位遏華包圍圈，使得我國國家安全面臨的外部環境日趨複雜嚴峻，傳統安全壓力與非傳統安全風險同步攀升。

其一，東西對進，南北夾擊，在戰略層面，意圖打造全方位遏華體系。他們聯合盟友，構建排他性地緣政治、經濟、軍事同盟，拉攏周邊國家選邊站隊，持續在台海、南海等核心敏感領域挑事，蓄意製造地緣摩擦，對我國領土主權、海洋權益、戰略安全形成持續威脅，不斷壓縮我國外部安全空間。

其二，自身主攻、外圍圍攻，在經濟科技層面，呈現系統化、擴大化、精準化、深度化的打壓遏制特徵。某些國家在半導體、人工智能、高端製造、核心零部件等關鍵領域構築“小院高牆”，實施嚴苛技術封鎖、投資限制、出口管制，同時，推動產業鏈、供應鏈“去中國化”，試圖鎖死中國高端科技發展路徑、遏制中國產業升級。

其三，眾口鑠金、浸潤之譖，在輿論意識形態層面，持續開展“輿論霸淩”與“認知滲透”。美西方掌握全球主流輿論話語權，利用這一優勢，他們對中國發展進行毫不客觀的報道，以及炒作涉港、涉疆、涉藏、涉台等虛假議題，居心叵測、心思險惡的誤導公眾，令世人形成對華錯誤認知。同時，在正常的國際交往交流中，也有別有用心之人植入“關鍵信息”，進行意識形態侵襲和滲入。

俗話說“樹大招風”，隨著中國這棵“樹”越長越大，必然會招致更大的“妖風”來襲。風急浪高、波濤洶湧，總體來看，國家安全進入風險高發、矛盾交織的關鍵時期。

聯通內外身居要地風口承壓最為敏感

在全球博弈加劇、對華圍堵升級的大背景下，香港作為超級聯繫人，身份非常特殊。香港之利在於開放通達，香港之險在於風口承壓。優勢亦是風險點，開放亦是薄弱處。

未雨綢繆、防微杜漸，香港國際化程度高、對外交流頻繁、輿論環境複雜、制度體系特殊，外部勢力極易藉助香港的開放渠道、自由環境、國際網絡，開展滲透、破壞、顛覆、分裂活動，使得香港國家安全風險呈現隱蔽性更強、聯動性更廣、危害性更大、反復性更足的突出特點，成為國家總體安全最薄弱、最敏感、最關鍵的前沿防線。

其一，盤根錯節、千絲萬縷，從全局戰略來看，香港的安全早已超越地區局部安全範疇，直接關乎國家總體安全。香港是國家對外開放的門戶，門戶失守，則全局被動；門戶安全，則國家安穩。比如，香港作為粵港澳大灣區的核心城市，正在推動與灣區城市的制度銜接，促進信息互聯互通，如果只顧“快流通”，不設“安全閥”，必然導致難以想象的嚴重後果。因此，守好香江安全防線，就是守牢國家對外開放第一道屏障。

其二，為虎作倀、橫行霸道，從歷史與現實來看，反華勢力始終將香港作為遏制中國的重要棋子。“冰凍三尺非一日之寒”。2019年爆發的“修例風波”並非偶然，外部勢力早在很多年前就通過資金輸送、輿論操控、人員滲透、政治站台、學術裹挾、民間串聯等多種隱蔽手段，扶持反中亂港勢力，培植代理人，構建亂港組織網絡。長期佈局，一朝爆發；外部操控，內部呼應；里應外合，衝擊底線。這些事實充分證明，香港的動蕩混亂，從來不是單純的本地社會問題，而是外部勢力利用香港牽制中國發展的政治鬧劇。

其三，劍拔弩張、波濤暗湧，從風險特徵來看，香港的安全風險具有“內外聯動、攻防交織、全域滲透”的特徵。只要某些國家的政客繼續秉持霸權思維和叢林法則，就必然繼續打壓中國，也就會繼續創作“以港遏華”的新劇本。因此，即便香港國安法實施、新選舉制度落地、“23條立法”完成，香港實現由亂到治、由治及興的歷史性轉折，香港仍不可高枕無憂，必須提高警惕，防患於未然。

總體來看，由於“一國兩制”下的香港角色特殊，要在自由開放的社會環境中維護國家安全，難度更大、責任更重、風險更加不可預測。波譎雲詭、撲朔迷離，因此，維護國家安全絲毫不能鬆懈！

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次強調，國安才能港安，國安才能家安。一時的安全不等於永遠的安全，現在的安全不等於今後的安全，維護國家安全絕非一勞永逸。外部勢力“以港遏華”的圖謀不會改變，各種風險隱患始終存在，必須時刻居安思危。

縱觀全球大變局、大國博弈大背景，香港社會應枕戈待旦、秣馬厲兵，以高水平國家安全護航香港高質量發展，以香港之安服務國家之穩，以香港之興助力國家之強，遮風擋雨、添磚加瓦，彰顯“一國兩制”的蓬勃生命力，為中國式現代化和中華民族偉大復興築牢堅實安全屏障。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文是作者觀點，不代表本媒體立場）