習近平總書記曾深刻指出，維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。

上周四至周六，香港最重要的主流媒體之一《大公報》連續刊發署名“龔之平”的三篇重磅系列評論，分別以《香港從由亂到治走向由治及興是連貫統一的過程》、《香港維護安全的工作絲毫不能鬆懈》、《統籌發展和安全 開創更美好明天》為題，論述以高水平安全護航香港高質量發展。

《大公報》這組重磅系列評論為何採用“龔之平”署名？我們看“龔之平”文章主要基於諧音寓意，它具備權威發聲需求、歷史傳播效果、輿論生態影響力等多重考量，就像“任仲平”是《人民日報》重要評論的諧音縮寫、“京報評論”是《北京日報》評論文章的常見統稱、“申言”是《解放日報》重要評論的筆名、“南方宏論”是《南方日報》重點評論品牌、“辛仲平”是《新華日報》重要時評的簡稱一樣，具有政治性、權威性、理論性、導向性等主要特徵。相信“龔之平”評論文章的作者，有些是官方的權威人士，有些是媒體的專業評論工作者，有些則是來自社會上的新聞評論領域專家學者。

《大公報》推出這組重磅評論是有的放矢、對症下藥。一段時間以來，香港社會出現了一些令人匪夷所思、離奇古怪的論調，有“安全過時論”，認為現在的香港風平浪靜，繼續強調維護國家安全已經不合時宜；有“‘治’與‘興’割裂論”，認為香港“由亂到治”與“由治及興”是完全兩個時段和過程，應該割裂認識與對待；有“安全與發展對立論”，把維護國家安全與發展經濟完全分離割斷，認為二者互不相容，只能“二選一”，等等。

行政長官李家超多次強調，安全帶來穩定，穩定創造發展。維護國家安全，只有進行時，沒有完成時。

時下，香港正在對接國家“十五五”規劃、制定香港首個五年規劃，處於邁向高質量發展的關鍵時期。如果不及時消除模糊認識，執迷不悟、迷而不反，就無法正確處理高水平安全和高質量發展的關係，也就無法在“一國兩制”實踐新階段履行好發展自身和貢獻國家的雙重使命。

溫故知新、鑒往知來，消除“安全過時論”、“治與興割裂論”和“安全與發展對立論”，香港社會各界和廣大市民須回望來路、追憶往事，以歷史眼光審視香港維護國家安全的重要性。

國家無安全，港人無尊嚴

國運孱弱則疆土不固，家國無安則百姓無尊。1840年鴉片戰爭後，英國憑藉堅船利炮迫使清政府簽訂不平等條約，先後割佔香港島、九龍，強租新界，這本身就是國家安全防線徹底失守導致的結果。在長達一個半世紀的殖民統治中，華人雖是香港人口的絕大多數，卻始終處於被歧視、被排擠、被打壓的屈辱地位。

其一，擯諸門外、黃鐘毀棄，從政治上看，華人被系統性排斥在管治體制之外。港英政府是英國殖民統治的工具，其權力架構完全服務於英國利益。港督由英國女王任命，集行政、立法、軍事大權於一身，立法局大堂也坐滿了港督委任的議員，華人長期沒有選舉權和被選舉權。在公務員體系中，高級職位幾乎全部由英國人佔據，華人只能擔任中低級職位。直至回歸前，這種局面才被迫有所改變。

其二，低三下四、卑不足道，從社會生活看，華人被置於二等居民的地位。港英時期，香港島太平山等環境優越區域長期被歐洲人佔據，華人被以法令或慣例排斥在外；會所、學校、醫院、公園等公共設施存在明顯的種族隔離；中文長期不被承認為法定語文，直至1974年才獲得法定地位；在就業、醫療、居住等各個領域，華人都受到不同程度的歧視性對待。

其三，雲泥殊路、天壤之別，從司法實踐看，華人長期遭受不平等待遇。港英時期法律體系中存在大量針對華人的歧視性條款，華人犯罪常被判處殘酷的笞刑，而歐洲人則極少受到同等待遇；司法人員幾乎全由英國人擔任，在涉及華人與歐洲人的糾紛中，司法天平往往向殖民者傾斜。

國家無安全，港人無尊嚴。當國家積貧積弱、內憂外患，無力維護國家主權和領土完整，更無力保護香港同胞的權益。

1997年7月1日，香港回歸祖國，香港特別行政區的成立，香港居民擺脫了殖民統治，香港基本法確定了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則，香港居民才真正成為香港的主人，享有前所未有的民主權利和法治保障。

滄海桑田、白雲蒼狗，這種天翻地覆的變化雄辯地證明：山河無恙方有百姓安康，國家強盛方能萬家安然。沒有國家安全，就沒有香港的尊嚴；沒有祖國的強大，就沒有港人的地位。

亂象撼動發展根基，動盪拖累民生福祉

香港是一個高度開放的自由經濟體，自由和安全是“一體兩面”，沒有安全保障的自由，必然導致社會動盪；沒有自由的安全，也會造成社會窒息。

回歸後的很長一段時間，香港在維護國家安全方面處於“不設防”的狀態，給別有用心之人以可乘之機。“港獨”勢力滲透到香港立法會，“拉布”、“流會”、“暴力衝擊”事件不斷上演，致使經濟民生議案在立法會久拖不決。街頭暴力更是觸目驚心，2014年非法“佔中”、2016年“旺角暴亂”，尤其是2019年“修例風波”，給香港經濟民生造成嚴重破壞。

其一，慘不忍睹，經濟損失慘重。“修例風波”於2019年6月爆發，該年的第三、第四季度，香港本地生產總值均下跌2.9%，全年經濟實質下跌1.2%，是2009年以來首次出現年度負增長；2019年下半年，訪港旅客人數跌幅約四成；與旅遊業密切相關的零售、餐飲、酒店等行業遭受重創，2019年零售業銷貨價值同比下跌11.1%。

其二，生靈塗炭，民生陷入困頓。“修例風波”期間，交通癱瘓導致上班、上學受阻，機場被圍堵使無數旅客行程受阻，公共設施被破壞造成巨大公帑損失；社區安全惡化，市民出行擔驚受怕；社會撕裂加劇，家庭關係、人際關係因立場分歧而緊張；經濟下行導致失業率從2019年年中的2.8%逐步攀升到2020年初的3.7%。此後，疊加疫情影響，大量中小企業陷入經營困境，商舖結業、員工減薪、家庭收入下降，基層市民生活壓力驟增。

其三，一蹶不振，投資者信心受挫。香港作為國際金融、貿易、航運中心，長期以法治、安全、自由著稱。暴力活動通過媒體廣泛傳播，使國際社會對香港的觀感發生逆轉，部分投資者和企業對香港的前景產生疑慮。國際評級機構下調香港信用評級，企業投資計劃暫緩，人才流失加劇。百年信譽，毀於一旦，令人扼腕痛惜！

安全環境是城市發展最核心的軟實力，這些負面影響不會隨着動盪結束而立即消除，修復環境需要很長時間，重建信任需要付出昂貴代價。

前車之鑒、痛定思痛，慘痛的教訓印證了一個道理：安全穩定是發展的前提；沒有安全穩定，經濟發展和民生改善都無從談起。

世事風雲常變幻，安全底線永堅守

自2020年香港國安法頒布實施以來，香港維護國家安全工作進入法治化、制度化、規範化的新階段。形勢日新月異，任務不斷更新，但維護國家安全的底線恆久不變。

中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥每年出席全國兩會與港澳地區全國人大代表、全國政協委員共商國是，“維護國家安全”始終是核心議題之一。

丁薛祥副總理從不同角度深刻論述維護國家安全的重要性。他明確指出維護國家安全是香港特區的憲制責任，希望香港落實基本法23條立法，補齊香港國家安全制度短板；他深刻論述安全與發展的辯證關係，國家安全是由治及興的前提，築牢國家安全屏障，是為香港拚經濟、謀發展、培育新興產業、保持國際競爭優勢提供穩固保障；他高度概括“一國兩制”實踐邏輯，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，必須築牢國家安全屏障，實現國家利益與香港市民利益統一；他清晰闡明國家安全的實踐導向，維護國家安全不是一勞永逸，要持續健全特區維護國家安全制度機制，護航“一國兩制”行穩致遠。

4月15日是“全民國家安全教育日”。自2021年起，十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍都會在香港特區“全民國家安全教育日”開幕典禮上視頻致辭，系統闡述香港維護國家安全的形勢、任務和要求。

夏主任在2021年“4·15”的致辭中強調，香港國安法頒布實施，一舉扭轉了香港亂局，社會秩序逐步恢復，但危害國家安全的風險仍然存在，“黑暴”“攬炒”的土壤尚未完全鏟除，必須繼續依法嚴厲打擊各類危害國家安全的行為。

夏主任在2022年“4·15”的致辭中着重闡述“愛國者治港”與維護國家安全的關係。他強調，只有落實“愛國者治港”，才能從根本上防止反中亂港分子進入管治架構，堵塞危害國家安全的制度漏洞。

夏主任在2023年“4·15”的致辭中提醒大家，維護國家安全風險依然存在，外部勢力干預和內部風險不容忽視。要堅決防範各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動，鞏固香港由亂到治的成果。

2024年3月23日，香港《維護國家安全條例》刊憲生效，進一步築牢了維護國家安全的法律屏障。夏主任在2024年“4·15”的致辭中希望，香港在新起點上攜手共創由治及興美好未來。

2025年適逢全民國家安全教育日設立十周年，夏主任在2025年“4·15”的致辭中，系統總結十年總體國家安全觀實踐與香港極不平凡的鬥爭歷程。他提醒香港社會認清外部施壓訛詐的本質，築牢思想防線，同心守護安定大局。

2026年是“十五五”開局之年，夏主任在2026年“4·15”致辭中提出，香港是“安全港”，“安全港”就是“發展港”，安全已經成為香港的發展優勢。希望香港主動對接國家“十五五”規劃，把高水平安全和高質量發展緊密結合，奮力開創“一國兩制”事業新局面。

一以貫之、持之以恆，縱觀以上論述可以看出，維護國家安全每一階段的側重點不同，但主題不會變、底線不能鬆、勁頭不可減。

以史為鑒知興衰，以安為本啟未來。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。從殖民統治的屈辱歲月，到回歸後歷次社會動盪的慘痛教訓，再到香港國安法實施以來的深刻變革，歷史一再昭示：安全是發展之基，安定是民生之本。《大公報》此次系列評論文章告訴我們，擬規畫圓、守正不移，唯有底線牢固，方能行穩致遠。

當前，香港正處在由治及興邁向高質量發展的關鍵時期，發展機遇前所未有，風險挑戰也依然存在。洞鑒古今、見微知著，讓我們以歷史視野看清大勢，以底線思維守護安全，共同維護香港長期繁榮穩定，共同守護中華民族的美好未來！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）