【來論】楊莉珊：雲南懸崖雙梯對香港鄉村振興的啟示最近，雲南山區兩條電梯的新聞引起我的注意。對於宣威市盤江峽谷的尼珠河村的孩童，上學曾經是一項重大挑戰，要攀越險崖、踏過泥濘山路，單程耗時三小時。昔日驚險的求學路，隨着288米“扶搖梯”正式投運，搭配已經落成的“青雲梯”形成雙梯聯動，攀山上學成為歷史，學生僅需半小時便可透過電梯安全往返學校。這座矗立在峽谷峭壁之上的懸崖電梯，固然是一項國家利民措施，但若進一步深入這個故事，會發現民生保障與鄉村振興可以是共生共贏的邏輯。有人說這是一項工程奇蹟，筆者以為這更是一個對香港“十五五”發展新階段有所啟迪的治理邏輯。 在深山大峽谷的懸崖上興建垂直大型電梯的工程施工難度高，從經濟成本角度看，專門為谷底少數居民建設如此工程，是無利可圖的投資。但公共基建的出發點，不僅算經濟賬，更要算民生賬。面對孩子上學出行的現實危險，當地政府沒有因地理條件惡劣而迴避問題，而是投入資源攻克峭壁施工難題，以硬基建回應老百姓最迫切的生存與教育需求，徹底終結學子攀崖求學的歷史，體現“發展不落後任何一處角落、不遺忘任何一位民眾”的施政理念。 這種施政理念印證了國家堅持為偏遠地區群眾辦實事的價值取向。事實上這種情況並非罕見的個案，譬如新疆有貫穿天山的公路網，還有川藏公路等多項重大設施,這些工程無不是解決民生與經濟發展的現實需求。但除了“為人民服務”的堅持，“雲南雙梯”有更值得香港學習的理念，那就是將偏遠山區民生保障與鄉村振興有機結合，巧妙實現雙向賦能。 原來，“雲南雙梯”不僅是當地偏遠山區的民生出行通道，更是當地文旅商業設施。在風景秀麗的偏遠地區開發文旅設施並非首例，但過往的文旅開發並沒有將當地民生需求一併考慮。而“雲南雙梯”就將文旅、民生融合考慮：電梯首先解決村民出行、求學的民生痛點，開設學生綠色通道，本地群眾永久免費；與此同時，雙梯每小時合計1200人次的運力，亦完善大峽谷文旅配套，帶動當地旅遊發展，拓寬農產品銷售、鄉村旅遊的增收渠道。 民生基建與產業發展，在大多數情況下是可以相輔相成，二者互相支撐，實現改善生活與發展經濟的平衡。雲南山區的這一對電梯，一方面可以改善當地居民的出行與教育條件，另一方面也在文旅平台上開創收益，文旅產業的收益又反哺維護民生設施，避免民生工程淪為純粹的財政負擔，達致雙贏局面 。 尼珠河村的經驗，對香港的郊野、鄉郊治理帶來重要啟示。香港新界、離島不少鄉村同樣受地形限制，部分村落面臨坡道陡峭、公共交通班次不足、長者與學童出行不便等問題。 筆者並不是訴求特區政府直接仿效內地興建懸崖電梯這類特殊設施，而在治理思維上有所借鑒。首先，探索民生與文旅融合的思路，香港擁有豐富郊野旅遊資源，在政策構思階段就要有意將鄉郊文旅與本地村民出行、便民結合考慮，讓郊野發展的紅利優先惠及原居民。其次，公共設施規劃要優先回應基層民眾真實痛點，重視偏遠鄉郊居民的基本出行權益，不簡單以成本效益作為唯一衡量標準。第三，面對複雜地勢，勇於創新方案，不拘泥傳統修路思維，善用垂直交通、索道、優化公共交通班次等多元手段，破解地理帶來的民生難題，讓城市發展的成果同樣覆蓋山邊、離島的每一位市民。 無論內地還是香港，公共治理的核心，始終是看能否傾聽偏遠角落的呼聲，用務實舉措解決老百姓最真切的難題。
（本文作者為全國政協委員、中國香港（地區）商會會長） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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