方興未艾、旭日東昇。香港又一次站到發掘新興國際市場機遇的最前沿。行政長官李家超即將率團出訪哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦。這是李家超繼出訪東南亞、中東之後，首次出訪中亞。

這次將是本屆特區政府規模最大、人數最多、涵蓋企業範圍最廣的外訪代表團，成員包括特區政府官員以及超過60位來自商貿領域的各界代表，香港和內地各佔一半。特首此次率團出訪，中央和廣東都高度重視，中央港澳辦派出了代表隨行，廣東派出了廣東省港澳辦負責人參加。

李家超上周在出席行政會議前向媒體表示：“世界貿易關係正在重塑，香港特區政府這次主動開拓中亞市場，目的是為中國香港建立新的商貿通道，發掘有豐富機遇的新興市場，既鞏固傳統市場，又發掘新賽道，發揮香港出海平台角色，讓中亞國家更認識和重視中國香港市場和優勢，帶來更多經濟收益，讓市民分享更多經濟紅利。”

除了特首率團出訪，最近特區政府將瞄準重要經濟體尋覓新商機、開拓新賽道，作為對接國家“十五五”規劃和香港自身發展的一項重點策略。之前，政務司司長陳國基率領“北都發展委員會”轄下“大學城籌劃及建設組”成員組成的代表團訪問了德國；財政司司長陳茂波率團訪問了法國、比利時及瑞士。

特區政府主要官員的這些出訪有什麼背景和戰略考慮？透過李家超即將率團訪問中亞，可拆解其中奧妙。

全球變局尋新路  挺進中亞辟市場

香港擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢。這裡所說的“世界”，不僅僅是指西方發達國家。如今的世界已經變了，由於單邊主義與保護主義抬頭，傳統歐美市場的波動性與不確定性增加，香港的貿易、物流與金融業在逆全球化浪潮中需要調整方向和目標。

李家超此訪首要目的是開拓新興市場，為什麼選擇中亞的哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦？主要原因有四：

其一，在地緣衝突頻發的大環境下，中亞的區位優勢凸顯。中亞東接中國，西連歐洲，向南則通向中東產油國。當中東戰亂爆發，霍爾木茲海峽航運受阻，許多國家把目光投向陸運，更顯中亞這個“十字路口”的重要性。

其二，在俄烏衝突持續膠著的背景下，中亞國家的戰略自主性明顯提升。蘇聯解體後，中亞國家與俄羅斯“戰略綁定”。俄烏戰爭爆發後，俄羅斯被西方制裁，進退維谷，關照“眾兄弟”舉步維艱，這使中亞國家的對外政策更加自主。

其三，在推進共建“一帶一路”進程中，中國與中亞國家的合作持續深化。中亞國家迫切需要改造提升基礎設施、發展新興產業、暢通貿易物流，這些需求中國都能滿足，中國與中亞國家合作持續深化，為香港挺進中亞提供了良好條件。

其四，在中亞五國當中，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦與香港的合作條件最成熟。哈薩克斯坦作為中亞最大經濟體，GDP佔中亞地區的約60%，2025年經濟增長達6.5%，不僅是連接中國與歐洲的陸路物流樞紐，更是油氣、鈾礦與有色金屬的寶庫；烏茲別克斯坦超過3800萬的人口使其擁有龐大的內需市場，近年來其年均GDP增速保持在5%以上，2025年更是達到了7.7%。星星之火，兩國市場增長空間大，需要香港的現代服務業助力。

樞紐對接新模式  深度融合潛力大

傳統的國際貿易往往是“點對點”，效率低下且缺乏系統性，李家超此次提出的“構建樞紐對樞紐的合作模式”則是一種組織化的、制度化的對接，是香港與中亞國家合作的最大亮點。

哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦是外資進入中亞五國的門戶樞紐；香港則是連接東亞與東南亞、面向全球的金融與物流樞紐。將這兩個樞紐象中樞神經對接，意味著在歐亞大陸的東部和中部建立起一條高效、直接的新商貿通道。“樞紐對樞紐”可促進規則與功能的深度融合，激發雙方的合作潛力。

比如，哈薩克斯坦在建設阿斯塔納國際金融中心時，直接引入了以英國普通法為基礎的司法體系，並設立獨立的金融法庭。這與香港的普通法制度、完善的司法獨立和成熟的國際仲裁機制“同頻共振”，使香港的律師、會計師、合規專家能夠無縫對接中亞企業。

具體來說，李家超此訪在“樞紐對樞紐”上的以下合作值得關注：

其一，離岸人民幣業務。中亞國家對於人民幣結算和融資的需求上升，香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池（超過1萬億元人民幣），此訪有望在此取得突破性進展。

其二，大宗商品定價權。烏茲別克斯坦的黃金產量位居世界前十，哈薩克斯坦則是全球最大的鈾礦生產國。香港正在打造國際黃金交易中心、大力發展大宗商品交易。此訪有望將香港的金融服務延伸至實物資產業務，提升香港在全球大宗商品市場的影響力。

其三，綠色金融。中亞地區面臨嚴重的生態挑戰，同時擁有豐富的太陽能、風能資源。厚積薄發、兼收並蓄，香港作為亞洲的綠色金融中心，可為其太陽能、風能項目提供認證、融資和二次交易服務，這是極具潛力的藍海市場。

“並船出海”增實效  民心相通固根基

李家超此次出訪中亞的代表團，將由60多位香港工商界人士和內地企業代表參加，這種“並船出海”的組團模式，可以增強出訪的實效。香港和內地的企業可為兩國的投資、商貿提供完美的解決方案。

其一，產業對接。內地企業在能源勘探、基建施工、新能源技術等領域擁有全球領先的產業鏈優勢，中亞各國迫切需要通過工業化擺脫對原材料出口的依賴，這精准契合了中亞“將資源優勢轉化為製造能力”的需求。

第二，金融支撐。中亞的礦產開發與基建項目通常週期長、資金需求大、風險較高。香港的資本市場可以提供IPO、債券發行、項目融資以及伊斯蘭金融等多種融資渠道。

其三，品牌塑造。香港作為高度國際化的平台，可以提供高質量的國際仲裁、稅務籌劃及品牌管理服務，幫助內地企業降低“出海”的風險溢價，雙方聯手開拓中亞市場，將使多方受益。    

李家超此訪還將與當地商會、青年領袖座談。這是為一脈相承的文旅合作“搭橋鋪路”，更是為相濡以沫的民心相通“疏濬通流”，旨在築牢合作根基。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次強調，香港要認識內外環境的深刻變化，主動識變應變求變，於變局中搶先機、創未來。

相較於趨於飽和、競爭白熱化、風險持續累積的歐美傳統市場，中亞市場政策利好持續釋放、發展空白領域眾多，這為香港經貿、金融、物流、專業服務等優勢產業提供了全新的增量賽道。揆情度理、審時度勢，李家超此訪力圖將香港塑造成為“一帶一路”的功能節點和專業服務中心，並透過“樞紐對樞紐”，將香港的經濟半徑延伸至裡海之畔，這正是主動識變應變求變的戰略破局之舉，這種開疆拓土、銳意進取的做法，值得期待。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文是作者觀點，不代表本媒體立場）