【來論】王浩宇：從“AI效能提升組”看香港公共治理新範式分享到：
      去年9月，香港特區行政長官李家超發表新一份《施政報告》，其中宣佈成立“AI效能提升組”並同步推行“部門首長責任制”，標誌著香港公共治理邁向一個嶄新的階段。這一舉措並非單純的科技導入，而是一場深刻的治理哲學重構：在技術加速與責任強化的雙重驅動下，探索“有為政府”與“高效市場”的有機結合。
香港中通社圖片 長期以來，公共部門對新技術的應用往往止步於工具層面，視其為提升單一環節效率的手段。然而，此次成立的“AI效能提升組”由政務司副司長親自掛帥，並引入業界代表擔任副組長，顯示出特區政府將人工智能（AI）視為重塑整體行政流程的戰略槓桿。報告明確指出，該組不僅要統籌指導各部門應用AI，更要“研究重組不合時宜的工作流程”。這意味著，技術不再是被動適應舊有體制，而是主動成為打破部門壁壘、推動流程再造（Process Re-engineering）的催化劑。例如，計劃在2026年推出涵蓋100個政務環節的AI工具，正是試圖通過標準化、智能化的手段，解決長期存在的審批繁瑣、數據孤島等頑疾。 然而，技術的躍進若無相應的責任機制約束，極易陷入“為了科技而科技”的陷阱，甚至因算法黑箱而模糊問責邊界。對此，《施政報告》展現了極高的政治智慧，將“AI效能提升組”的成立與“部門首長責任制”的強化緊密綁定。要建立系統化、制度化的主體責任機制，當部門出現問題時，必須釐清責任誰屬，並進行嚴肅的行政或紀律處理。這種設計巧妙地構建了一種辯證關係：AI提供了跨部門協同的技術可能性，而責任制則提供了落實協同的制度剛性。 實現“高效市場”與“有為政府”結合 在傳統的科層制中，跨部門協作往往因權責不清而推諉扯皮。當AI介入後，數據流轉加快，決策鏈條縮短，若缺乏明確的責任主體，一旦出現誤判或系統性風險，後果不堪設想。通過強化部門首長的“行政問責”，政府明確了誰使用技術、誰就要對結果負責。這不僅能倒逼部門首長主動擁抱技術革新，更促使他們在引入AI時審慎評估風險，確保技術應用符合公共利益。正如報告所言，公正如實的評核機制既能鼓勵優秀公務員精益求精，也能妥善處理能力不足者，從而形成“技術賦能”與“人力優化”的良性循環。 更深層次看，這一組合拳體現了“技術理性”與“價值理性”的統一。AI作為工具，追求的是效率最優解；而責任制作為制度，守護的是公平與正義的底線。在康文署引入市場營運模式、簡化食肆露天座位審批等具體案例中，我們可以看到，政府正試圖利用AI技術縮短審批時間，同時通過責任制確保簡化程序後的監管不缺位。這種“高效市場”與“有為政府”的結合，正是新質生產力在公共管理領域的生動實踐。 展望未來，“AI效能提升組”的成效將取決於其能否真正打破部門利益藩籬，實現數據與流程的深度整合。只有當技術的“快”與責任的“穩”相得益彰，香港的公共治理才能在數字時代行穩致遠，為市民提供更具溫度、更有效率的服務。 （本文作者王浩宇為香港嶺南大學商學院工商管理學士、香港青年辯論協會青年委員） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黎金良】
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