【來論】潘兆民：特朗普推遲對台軍售：台灣的警訊根據外媒《紐約時報》於2月底的報導，一項於今年1月獲得美國國會兩黨議員非正式批准的、價值約 130 億美元（包括愛國者防空導彈、先進地對空導彈系統以及反無人機設備等），約合 4080 億新台幣的對台軍售計劃，目前被白宮特朗普政府指示“暫停推進”。這一動作的確引發外界對於中美博弈的高度關注，更讓台灣方面擔心是否美台關係生變。
潘兆民教授 外界普遍認為，推遲軍售的主要目的，是為了避免在美國總統特朗普4 月訪問北京“開好川習會”前激怒北京。然細究之，目前的推遲並非“取消”，更像是一種戰略性的“凍結”。 事實上，如依特朗普善於交易的動機，除為 4 月訪華鋪路，台灣更要擔心的是成為被交易的物件。問題是，台灣執政黨賴政府長期宣稱台美關係“史上最好”，如今卻無法有效說服美方，依原定節奏推動軍售安排，顯示其對外溝通與戰略協調能力，仍有待嚴肅檢視。 據外媒《國會山莊報》報導，儘管特朗普並未放棄美國對台灣的支持，但他對於穩定中美雙邊關係，尤其是貿易議題的考量更為優先。特朗普在空軍一號上曾對記者表示，他正在與中方討論軍售問題，並聲稱“很快會做出決定”。即使美國國內的政策專家和國會議員對此提出警告，認為此舉可能違反了 1982 年的 “六項保證”（其中明確規定美國在對台軍售前不會與中國大陸磋商）。顯然的，其意圖“以時間換取更多的談判空間”，很可能將“對台軍售”作為與北京談判大國關係、貿易或地緣政治議題的交易籌碼。 毋庸質疑，美國對盟友的承諾，絕對是根據“美國的核心利益”。檢視過去美國多次背棄盟友的歷史，如近期的阿富汗、過去的越南，如今特朗普政府又急欲丟包烏克蘭。早在1949年美國發表的《中美關係白皮書》，就曾拋棄“國民政府”。而今處理台海問題，特朗普似乎更傾向通過個人外交與交易藝術，而非遵循傳統的常規軍售節奏。的確，這項承諾正在瓦解，特朗普正在用行動，打破過去40年的台海政治框架，接下來的進展可想而知，這對台灣而言，是相當不利的。偏偏“賴政府”又“將台灣安全完全外包給美國”，當然讓台灣內部對特朗普的“不可預測性”感到憂慮，擔心台灣在“美國優先”的戰略訴求下，成為被交易的物件。 無論在軍事、科技上，中美大國競爭全面升級，已是全球共識，致使台海戰爭風險上升。回顧40年的台海情勢定律是：美中關係好、兩岸關係好，台美中三方均得益；中美關係好、兩岸關係不好，台灣淪於被動；美中關係、兩岸關係皆不好，台海兵凶戰危。這次“川習會”的可能結果，不僅是雙方領導人個人政治需求，更是由美中實力對比所塑造，再再彰顯全球正進入G2大國競爭的新時代，台灣已然面對新階段的美中關係與台海情勢。為了穩定兩岸，降低戰爭風險，不是僅有將“台灣安全完全外包”的選項，“賴政府”必須務實、理性審視新階段的兩岸關係。 （本文作者為台灣東海大學教授、兩岸關係研究院執行長潘兆民） （本文僅代表作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：鄭竣凱】
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