【來論】莊守堃：以規劃定力穿越不確定性 —— 香港首份“五年規劃”背後的戰略自信打破傳統思維，邁向“戰略性謀劃” 行政長官李家超近日宣佈，特區政府將首次制定自身的“五年規劃”，並親自領導跨局、跨部門專班統籌對接國家戰略。筆者認為這一舉措不僅是香港回歸以來在施政理念上的一次重大突破，更是香港由治及興進程中，主動進行深層次改革、重塑發展邏輯的強烈戰略信號。 長期以來，香港奉行“積極不干預”的施政哲學，政府角色多以提供服務及維持公義為主。然而，面對當今地緣政治複雜多變、全球區域競爭日趨白熱化，以及內部經濟結構轉型的迫切需求，傳統的治理模式已難以駕馭瞬息萬變的局勢。特區政府此次打破常規，主動出擊制定“五年規劃”，標志著特區政府的治理思維已從過往的“適應性管理”轉向了“戰略性謀劃”。 破除“部門孤島”，提升政策執行力 “五年規劃”的制定，將有效解決香港長期存在的“發展碎片化”痛點。過去，由於缺乏頂層的中長期統籌，不同政策局之間往往出現“各自為政”的情況，導致土地供應、人才引進、科創配套等關鍵環節難以高效咬合。 由行政長官掛帥的“全政府”專班，能够從根本上打破部門壁壘，集中資源辦大事。這種模式對於推動北部都會區建設、河套深港科技創新合作區發展等跨代際、跨領域的重大工程而言，無疑是注入了一劑強效針，有助於將規劃藍圖轉化為看得見的實物工作量，確保施政節奏與國家“十五五”規劃同頻共振。
作者供圖 精准對接優勢，激活大灣區協同效應 這是香港“融入國家發展大局”從口號走向實質落地的關鍵一步。國家“十五五”規劃必然聚焦於新質生產力、高質量發展及高水平對外開放。香港制定自身的“五年規劃”，實際上是在尋找國家戰略需求與香港獨特優勢的“最大公約數”。 通過這種精准對接，香港不再僅僅是國家發展的“受惠者”，更將成為國家高質量發展的“參與者”和“貢獻者”。特別是在國際創新科技中心的建設上，通過規劃引領，香港能更有效地將基礎科研優勢與大灣區雄厚的製造業產業鏈相結合，加速“0到1”再到“1到100”的成果轉化，從而在大灣區協同發展中真正發揮引領帶動作用。 強化“超級增值人”角色，提供發展確定性 此外，這一新機制為香港經濟發展提供了寶貴的“確定性”。在不確定性籠罩的全球環境下，明確的五年規劃如同航行中的燈塔，能讓投資者看到特區政府的長遠承諾與政策定力。 這不僅能增強國際資本對香港的信心，更重要的是，能為正在尋找機會“出海”的內地企業提供清晰的合作路徑。正如李家超特首所言，香港要扮演好“超級聯繫人”和“超級增值人”的角色。通過五年規劃的指引，香港能更主動地提供包括法律、會計、風險管理在內的專業服務，協助企業趨利避害，在全球廣納朋友。 以規劃定力，開創黃金時代 當然，制定規劃只是開始，執行力才是關鍵。我們期待特區政府在制定規劃的過程中，能廣泛吸納包括智庫、業界及青年在內的社會各界意見，確保規劃既有戰略高度，又具地氣。香港要真正實現“由治及興”，不僅需要守成的穩健，更需要變革的勇氣。 首次制定“五年規劃”，是香港邁向成熟市場經濟治理體系的重要一步。它昭示著東方之珠正主動將自身的命運融入民族復興的洪流中，以更積極的姿態、更科學的規劃，去開創屬於香港、也屬於大灣區的黃金時代。 （本文作者為廣東省政協委員、粵港澳大灣區創新智庫主席莊守堃） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：李明珠】
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