距“12. 07”選舉日越來越近，本港的選舉氣氛越來越濃。從線上的宣傳短片，到線下的街站活動；從電子屏上滾動播放的宣傳口號，到政府官員、代表人士的“洗樓”發放宣傳單張；從精彩文體活動突出地“植入”選舉訊息，到選舉論壇上的“百舸爭流”，公平競爭、良性競爭的新風貌令人矚目。

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這是新選制下的第二次立法會選舉，按慣常思維，可以波瀾不驚，但重溫國務院新聞辦於2021年12月發表《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書》，回顧香港民主發展的進程就會發現，新選制實施之前，立法會選舉存在許多漏洞與機制缺陷，為此，新選制實施後的第七屆立法會選舉，“穩”字當頭；如今，第八屆立法會選舉，才是真正展現新選制下香港民主發展活力的重要節點。

基於此，行政長官李家超很早就對選舉工作作出了周密部署，併發函鼓勵公務員以身作則，踴躍參與立法會選舉投票。最近幾周，政務司司長陳國基、公務員事務局局長楊何蓓茵忙得不可開交，帶領同事多層次、全方位動員公務員帶頭示範，投票選出社稷賢能進入立法會。     

公務員率先垂範，選立會枕戈待旦。香港公務員團隊在此次選舉中主動作為、出色表現，成為香港選舉文化的突出亮點。

說理透徹  衝破迷思

公務員事務局負責統籌公務員隊伍的政策管理，確保公務員隊伍高效運作。那麼，公務員在選舉中應扮演什麼角色？

過往，有人對公務員“政治中立”的理念把握不准，認為選舉涉及到不同政黨之間競爭，公務員要保持“政治中立”，不能高調介入。其實，這是明顯的認識誤區。香港《公務員守則》涉及“政治中立”原則時指出，‌公務員在履行公職時必須保持對香港特區政府的絕對忠誠，不因個人政治立場影響公務執行，同時不得以行政權力偏袒任何政黨或政治團體‌。由此可見，“政治中立”的前提是對特區政府的絕對忠誠，並非對政府推動的事不積極、不主動。

那麼，特區政府組織立法會選舉，公務員理應帶頭投票。至於公務員把自己的一票投給哪個候選人，這則是公務員作為公民的自由和權利，沒有人會干涉。

公務員事務局局長楊何蓓茵對此有非常透徹的理解和感悟，她在給公務員的信函中，從宏觀和微觀層面講清了公務員帶頭投票的兩大理由：

其一，從宏觀看，香港以行政主導體制為核心，立法會既與政府互相制衡，亦透過高效、高質量議政，與政府良性互動、配合政府施政，提升政策制定與社會實際需求的契合度，共同為市民做實事、謀福祉。

其二，從微觀看，立法會負責審議並通過政府提出的立法草案，隨後由公務員執行。立法會亦表決年度財政預算，使各部門獲得所需經費履行職能。政府推出的新措施一般也需經立法會撥款批准，由公務員負責實施。可見不論職級，所有公務員的工作均與立法會密切相關。因此每位公務員都應該踴躍投票，共同選出新一屆立法會的議員。

在此基礎上，楊何蓓茵不斷提醒公務員注意幾個關鍵環節：深入瞭解候選人政綱、善用專業資格推動界別發展、預留投票時段、解決照顧家庭成員的後顧之憂、為下一代樹立公民榜樣。

說理透徹，又“接地氣”，使許許多多的公務員明白帶頭投票是分內之事，完全符合“政治中立”的要求，掃除了認識上的迷霧。

獨辟蹊徑  創意多多

香港公務員隊伍龐大、職責不同，但擁有共同的文化，針對公務員的宣傳動員須符合其特點。為此，陳國基和楊何蓓茵冥思苦想、絞盡腦汁，宣傳動員有許多慧心巧思、創意多多。

早在一個月前，陳國基在出席“選舉進社區”巡迴互動展覽首站活動致辭時就表示，政府將於投票日前在不同地點舉辦展覽，與市民零距離互動，加深對立法會換屆選舉的瞭解。他特別強調，特區政府會帶領全體公務員積極投票，並為當天需要值班的公務員提供一切可行便利，包括有秩序離崗投票、安排替補人手及提供交通便利等，以發揮帶頭示範作用。

在提名期的首日，楊何蓓茵拍攝了短片，她打開一本台歷，在相關日期上蓋上“提名期”、“投票日”字眼的印章，提醒大家把重要日子記下來。接著她和常任秘書長梁卓文等專班成員一齊為政府總部“公務員齊投票”大型屏幕打卡位主持亮燈，同事們從不同方向出入政總，都會看到“公務員齊投票”的訊息。

筆者還留意到，公務員事務局轄下的法定語文事務部圍繞選舉工作創作了兩幅對聯。其一：上聯是“盡公民權責當仁不讓”，下聯是“選社稷賢能由治及興”，橫批為“投之有道”。其二，上聯是：“同心合志選議士”，下聯是“匯德聚賢創明天”，橫批：“投你所好”。兩幅對聯言簡意賅、朗朗上口，特別是“投之有道”和“投你所好”，通俗易懂，畫龍點睛，迅速在公務員隊伍中傳播開來。

最引人注目是“家鄉話喊話”的創意。在一部宣傳短片中，廣東番禺籍的楊何蓓茵先用粵語提醒大投票，接著，律政司副司長張國鈞用客家話喊話，祖籍福建的教育局局長蔡若蓮和財經事務及庫務局局長許正宇一同以閩南話喊話，山東籍的勞工及福利局局長孫玉菡用山東話喊話，潮州籍的特首辦主任葉文娟用潮州話喊話，呼籲大家用好手中一票。“家鄉話傳家鄉人”，令人意識到，無論祖籍何處，來自何方，香港是我們共同的家園。

綜觀這些宣傳動員，可用四個字來概括。一是“亮”字，在重要日期上蓋印和在大屏幕上提示，都是讓選舉訊息更亮眼；二是“道”字，“投之有道”揭示了公務員的責任和義務；三是“好”字，“投你所好”表明公務員作為公民的自由和權利；四是“情”字，以“家鄉話”打通“感情線”，既心心相印，又風雨同舟，增強了宣傳動員實效。

有條不紊  細緻入微

公務員身兼二職，既要維護選舉秩序，確保選舉安全有序，還要帶頭投票。

基於此狀況，李家超指示管治團隊力求做到“五個確保”：一是確保市面正常有序，防範可能出現的風險或事故，保障全港各區投票過程暢順；二是確保妥善監察所有公共服務、設施及重要基建暢順運作；三是確保部門各級聯絡及協調渠道暢通，做到“早部署、早介入”，務求盡快並有效應對任何突發問題；四是確保有充足人手，必要時迅速支持有需要的部門應付緊急情況；五是確保有充足人手，宣傳 、呼籲和鼓勵社會各界及早投票。

為此，公務員事務局推出了便利公務員投票的“四大安排”： 一是安排投票日要上班的公務員在值班期間輪流有序短暫離開工作崗位前往票站投票；二是安排充足的替補人手，確保公共服務不受影響；三是安排發還往返辦公室和其所屬票站的交通費予值班期間前往投票的公務員；四是安排部門的工會及義工隊在投票日鼓勵及支持有需要的同事前往所屬票站投票。

由此可見，政府為組織好這次選舉，想盡了千方百計，公務員隊伍展現出前所未有的責任擔當，全身心投入，多角度參與，不僅自己帶頭，還提示親朋好友為香港、為自己投下神聖一票。楊何蓓茵告訴媒體，公務員如今給人不再是刻板的印象，展現出積極、主動、富有活力的一面。

李家超經常提及，打造有為政府，重塑政府文化。從這次選舉動員來看，公務員隊伍的工作作風與公眾形象正在改變，變得更加符合《公務員守則》的要求、更加遵循基本法和“一國兩制”方針、更加煥發生機活力，這將為香港由治及興注入強大的正能量。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在會見香港特區政府官員時，多次談到特區政府作為香港治理第一責任人的深刻內涵，希望特區政府奮發有為，充分體現行政主導的優勢。

公務員一馬當先、身先士卒推動選舉投票，是對落實“行政主導”原則的鼎力支持，也是為行政和立法良性互動打下基礎，更是為香港打造高質量民主添磚加瓦，值得點贊！

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）