香港新聞網9月17日電（記者 王豐鈴）日本首相高市早苗昨（16日）剛調整日本自民黨高層人事，今日就啟動內閣改組。這距離高市上台不滿一年，且立場激進的維新會預計入閣，引發外界諸多猜測：高市是否在為明年總裁選舉提前佈局？人事改組後的日本政府會否加速右傾？

高市早苗2025年10月當選日本自民黨總裁  圖為高市在自民黨總裁選舉中投票  圖源：新華社

日本執政黨自民黨16日上午召開臨時總務會，高市早苗公佈黨內高層人事調動。從調整名單來看，調整溫和，基本框架不變。副總裁麻生太郎、幹事長鈴木俊一等留任。出自財務省的村井英樹擔任國會對策委員長。自民黨參議院幹事長石井準一被撤換，外界認為，高市不滿石井在國會預算審議日程上的運作。

高市今日進行內閣改組。據日媒消息，日本維新會幹事長中司宏基本確認將首次入閣，高市將最終決定其職位。這意味著，自民和維新聯合執政，將由閣外協作轉為閣內合作。此外，內閣官房長官木原稔、外務大臣茂木敏充、防衛大臣小泉進次郎、財務大臣片山皋月預計將留任。

高市聲稱，進行人事調整是為了強力執行、實現政策。今年以來，高市內閣支持率總體下降，但未進入低於30%的“危險水域”，支持率近期從41%反彈至62%。

外界擔憂，維新會入閣等同於一腳“油門”，將助力高市推進軍事政策在國會審議進度，促使日本加速在“新軍國主義”歧途愈走愈遠。與過去20多年參與聯合執政起到“刹車片”作用的公明黨不同，維新會以強硬國家主義為底色，在修改日本和平憲法及“無核三原則”、強軍擴武等立場更激進。

青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋16日接受香港新問網、香港中通社專訪，對以下問題作出解析：

1、高市早苗執政一年就重組內閣，有哪些考量？緩解支持率壓力，還是為明年總裁選舉提前佈局？

陳洋：由於自民黨章規定，除了總裁外，幹事長、政調會長、總務會長以及選舉對策委員長等黨內高層的任期是1年。高市早苗去年10月贏得自民黨總裁選舉，並任命了新的幹事長等黨內高層，所以此次高市對自民黨高層和內閣的人事調整，主要是基於自民黨章對黨內高層任期的限制。

通常來說，內閣支持率較低的時候，首相會進行人事調整，通過新的人員安排，也就是“刷新感”來喚起民眾的支持，進而刺激內閣支持率重新走高。盡管今年以來，高市內閣支持率總體下降，但並沒有進入低於30%的“危險水域”，所以她這次的人事調整並不是完全為了應對內閣支持率。考慮到2027年9月，自民黨將舉行總裁選舉，事關高市能否獲得連任，所以此次的人事調整，更多的還是為明年總裁選舉進行提前佈局，比如去年與高市競爭的小泉進次郎、茂木敏充等人就被“封印”在了內閣之中。

2、高市的“強軍”路線、財政政策在自民黨內、黨外、日本國民之中，認同度究竟有多大？主要質疑點有哪些？

陳洋：高市上台後的軍事路線、財政政策在自民黨內外，以及日本社會之中，既有支持的聲音，也不乏反對的聲音。比如，在強軍路線方面，自民黨內的“國防族”、日本軍工企業及相關企業，就是高市的支持基本盤，但自民黨內的穩健派、公明黨等則始終保持審慎態度。而在日本普通國民層面，就相對複雜了，多數民眾認可安保風險存在，卻不願承擔擴軍帶來的財政與安全代價。

各界質疑集中在三點。一是財源矛盾，大規模減稅叠加創紀錄防衛預算，只能依靠增發國債或未來增稅，透支長期財政可持續性。二是安全風險，強軍與修憲舉動可能惡化周邊環境，讓日本捲入衝突。三是資源錯配，軍費擴張擠占少子化、醫療、養老等民生投入。綜合來看，高市的強軍路線僅能動員右翼保守圈層，財政政策的內在矛盾不斷放大民意裂痕，政策落地持續面臨黨內制衡與社會阻力。

3、如何看待新一屆內閣的權力格局？外界認為，財務大臣片山皋月留任，意味著高市在財政紀律問題上將繼續受到省廳的約束，您如何看這個觀點？

陳洋：高市此次的黨政人事調整，主要體現出的是“求穩”。比如，作為內閣重要職位的內閣官方長官、財務大臣、外務大臣、防衛大臣就沒有出現更換，還是由現任繼續擔任，這反映出高市不希望當前的外交、防衛以及經濟政策出現任何改變，仍舊希望繼續穩定貫徹執行。

當然，財務大臣片山皋月的留任，主要原因在於繼續與美國協作處理日元貶值問題，片山與美國財長貝森特建立了相對不錯的私人關係，而在當前日元貶值的背景下，一旦換人，將很容易影響日美處理匯率問題的默契。至於財政紀律問題，高市未必會繼續受到省廳的約束，相反讓片山留任，意在打破或擺脫當下的某些約束。

4、高市為什麼讓維新會入閣？維新會入閣後是否理論上有助於高市推進的法案通過？

陳洋：高市此次讓日本維新會成員入閣，主要目的就是強化自民黨與日本維新會之間的政治信任關係，建立更為牢固的聯合執政根基。同時，考慮到此次黨政人事安排相對比較平淡，所以高市讓日本維新會入閣，也是為了製造一個“人事驚喜”，進而喚起民眾更廣泛的支持。

日本維新會入閣與否，對法案在國會通過的影響有限。高市今年2月率領自民黨贏得了眾議院選舉的勝利，實現了自民黨在眾議院單獨占據2/3以上議席，所以高市現在在通過法案的時候並不特別需要日本維新會的幫助。總體來說，讓日本維新會入閣，主要還是為了加強政治互信的基礎，為自身長期執政佈局。

5、但日本維新會在一些政策立場上比自民黨更激進。未來日本政府的右傾和擴武政策會否加速？

陳洋：會的。相較於此前自民黨與公明黨聯合執政的時候，執政黨內部在軍事安保方面還至少有反對聲音。現在自民黨與日本維新會聯合執政，考慮到日本維新會在軍事方面有時候比自民黨更激進，那麼日本今後在安保防務領域的做法必然將更為消極，這是完全可以想見的。在自民黨與日本維新會的聯合執政框架下，預計今年底修訂的“安保三文件”中，將會出現更多更為消極的表述。

6、未來日本對外關係將如何發展？對地區安全的衝擊幾何？

陳洋：黨政人事調整後，高市政府的對外關係仍將以日美同盟為核心依託，搭建印太多邊防務夥伴網絡，持續謀求重塑東亞區域秩序，給地區安全帶來多重衝擊，同時自身發展存在明顯約束天花板。

外交層面，日本將持續深化日美同盟，突破“專屬防衛”框架，發展遠程反擊能力，推進情報、作戰一體化，深度介入台海、半島等區域熱點事務。同時，日本依託“自由開放印太”理念，強化日美澳英、日美韓小多邊防務合作，深化與菲律賓、印度等國的海上安保協作，擴張海外軍事外交半徑。

地區安全層面，日本軍事化轉型徹底打破戰後東亞安全平衡，放開武器出口、強化遠程打擊能力，直接誘發區域軍備競賽。日本持續介入東海、台海、南海熱點議題，常態化開展周邊軍事演訓，叠加其模糊的先發制人反擊規則，大幅提升局勢誤判與衝突外溢風險。

7、高市明年總裁選舉的“無投票連任”可能性有多大？黨內有潛在對手嗎？她的派系根基和支持力量牢靠嗎？

陳洋：在自民黨內，高市始終是有潛在的競爭對手的，比如防衛大臣小泉進次郎、總務大臣林芳正等。他們在去年的自民黨總裁選舉中曾與高市競爭，並且都曾多次公開表達今後要成為自民黨總裁/日本首相。但現在，高市的黨內競爭對手之所以“沒浮現”，主要在於高市內閣支持率相對較高，且高市本人沒有出現重大的決策失誤，執政根基相對較穩。但如果明年自民黨總裁選舉前，高市內閣支持率驟降，抑或出現重大內外決策失誤的話，那麼這些潛在的競爭對手勢必會浮出水面，與高市競爭。

高市早苗的執政根基依附性極強、並不穩固，核心短板是沒有專屬嫡系派系。其核心支撐來自麻生派與舊安倍派殘餘勢力，麻生派是其掌權的核心支柱，手握黨內人事、運作關鍵資源，但雙方是利益同盟，並非無條件效忠，麻生可隨時調整扶持策略。舊安倍派殘餘議員理念契合，是重要票倉，但內部立場分歧明顯，忠誠度有限。整體來看，高市的支持力量是鬆散的右翼聯盟，而非穩固嫡系勢力。短期只要內閣支持率不崩盤、麻生持續支持，可穩住基本盤；但局勢容錯率極低，一旦經濟、外交出現紕漏，支持陣營極易瓦解，連任將陷入苦戰。（完）