對話張勵：中國牽頭成立國際打擊電詐聯盟 體現大國擔當香港新聞網9月12日電（記者 王豐鈴）國際打擊電詐聯盟9月10日在中國江蘇連雲港成立，46國將攜手共同打擊跨國犯罪。受訪學者認為，該聯盟成立是向多邊常態化治理跨國電詐邁進的重要一步。
9月10日，國際打擊電信網絡詐騙聯盟成立大會在中國江蘇連雲港舉行。圖源：新華社 聯盟由中國政府發起，旨在建立一個各國執法部門廣泛參與，以有效應對跨國電信網絡詐騙犯罪及關聯犯罪為核心職能，具有一定行動和協調能力、專業性的政府間國際組織。2025年9月舉行的全球公共安全合作論壇期間，中方提議建立該聯盟，得到國際社會高度贊譽和積極回應，僅用一年就推動建成。 在聯盟成立大會上，中國、越南、老撾、柬埔寨、巴基斯坦、俄羅斯等46個創始國代表共同簽署發布《關於成立國際打擊電信網絡詐騙聯盟的聯合聲明》。34個觀摩國以及聯合國、國際刑警組織4個國際組織的代表到場見證。 中國近年亦與緬甸、柬埔寨、老撾等多國開展聯合執法行動，清剿規模化電詐園區，摧毀了緬北果敢“四大家族”犯罪集團。據公安部數據顯示，2026年上半年中國國內電詐犯罪案件立案數同比下降15.6%，反詐卓有成效。 復旦大學一帶一路及全球治理研究院副院長張勵教授接受香港新聞網、香港中通社專訪，對以下問題作出解析： 1. 如何評價中國發起成立“國際打擊電信網絡詐騙聯盟”這一舉措所體現的大國責任擔當？ 張勵：中國的大國責任擔當體現在既為本國民眾守護安全，也為各國共同應對風險搭建平台。 電詐的犯罪鏈條跨越國界，單個國家即使加強防範，也難以獨自切斷境外招募、技術支持和資金轉移等環節。中國推動成立專業性政府間組織，就是要把各國分散的治理力量組織起來，為跨國合作提供更加穩定的制度支撐。聯盟強調主權平等、相互尊重和國際法治，這意味著合作不是替代他國執法，而是支持各國依法履行職責。 同時，這也是把中國的反詐實踐轉化為國際公共安全合作資源，並使全球安全倡議、全球治理倡議在民生領域的具體落點。其意義不僅在於打擊犯罪，更在於保護正常的人員往來、經貿合作與數字交易。大國責任既體現在關鍵時刻的行動力，也體現在促成長期合作的建設性上。 2.近幾年國際電詐打擊的成效如何？中國在其中發揮了哪些作用？中國在國際反詐合作中扮演的角色，是否也經歷了演變？中國走出了一條怎樣的反詐路徑？哪些成功經驗可以給應用在聯盟，或給各國借鑒？ 張勵：近年反詐取得了實質性成效，根據公安部數據顯示，2026年上半年國內電詐犯罪案件立案數同比下降15.6%。在國際層面，今年國際刑警組織協調的一次全球反詐行動抓獲5811人，截獲2.93億美元涉案資產，說明聯合打擊和跨境追贓正在發揮作用。 中國早已支持並參與聯合行動、情報交流和行動規劃，如今在這些積累之上，進一步推動專業化、常態化的機制建設。 中國反詐路徑的重要特點是以法治為支撐，將源頭打擊、預警勸阻、行業治理與追贓挽損結合起來。 對聯盟而言，最值得借鑒的是讓警務、金融、電信和互聯網治理相互配合，共享協同治理的方法。 3.不過，是否出現了犯罪轉移與形態升級？給電詐打擊帶來了哪些挑戰和難度？聯盟此時成立對全球反詐治理、體系革新有何重要意義？ 張勵：2025年9月中國公安部在全球公共安全合作論壇上首次倡議建立聯盟，僅僅一年後聯盟就正式成立。這種速度本身說明各國在電詐問題上存在強烈的合作需求？ 值得警惕的不只是詐騙窩點“搬家”，更是犯罪網絡重新組合。聯合國毒品和犯罪問題辦公室的研究顯示，詐騙活動及相關洗錢、招募網絡已向非洲、南亞、拉美等地延伸；部分大型窩點轉入別墅等小型場所，人工智能偽造音視頻、加密資產濫用又增加了識別和追蹤難度。 這意味著，打掉一個園區，並不等於切斷背後的資金和技術網絡。人員、數據、資金分處不同國家，任何一個協作環節滯後，都可能給犯罪團夥留下重組空間。因此，聯盟的價值應超越聯合清剿，延伸到共同研判風險、同步追蹤犯罪鏈條和持續防範反彈。 從2025年提出倡議到2026年成立聯盟，僅用一年，反映出各國確有迫切的合作需求，也有既有合作積累作為基礎。 但成立快不代表難題已經解決。全球反詐不能只是把風險趕到別處，而應共同壓縮犯罪重新落腳的空間。 4.聯盟實現從“雙邊、多邊點對點運動式打擊”升級為“多邊常態化治理”的制度躍遷，它和現有的國際刑警組織等機制有何區別？ 張勵：國際打擊電信網絡詐騙聯盟是向多邊常態化治理邁進的重要一步。國際刑警組織早已開展持續性的反詐行動與警務協作，聯盟是在已有基礎上，進一步強化電詐領域的專業化統籌。 聯盟著力推動跨案件的信息積累、跨部門的持續協作，以及從預防到追贓的全過程銜接。國際刑警組織則擁有全球警務聯絡網絡、數據庫和通報機制等既有優勢。雙方優勢互補。 5.這種能力共建機制除了反電詐，對各國尤其是發展中國家，提升反詐執法水平、打擊灰產、維護社會治安、促進經濟正向發展，是否也能起到推動作用？ 張勵：聯盟根據各國需求，支持電子取證、資金追蹤、案件分析和偵訴銜接，既幫助發現線索，也幫助形成能够依法使用的證據。這種能力具有延伸價值，有助於同時治理洗錢、侵犯個人信息、人口販運等關聯犯罪。 從發展角度看，可靠的治安與數字交易環境，有助於保護合法企業、民眾儲蓄和投資信心。同時還能改善就業與基層治理，防止部分地區對灰黑產業形成依賴。 6.聯盟有46個創始國、34個觀摩國，也和聯合國、國際刑警組織保持溝通協調，未來具體可以怎麼打配合？聯盟在制度設計上需要做出哪些創新，才能真正突破當前的反詐瓶頸？ 張勵：46個創始國與34個觀摩國共同參與成立大會，說明合作基礎廣泛。創始國可推動建立常設聯絡點，觀摩國可先參與培訓與專題合作、聯盟側重專業協調，國際刑警組織提供全球警務渠道及既有快速止付機制支持，聯合國相關機構可在法律銜接、能力建設與受害者保護方面發揮作用。 制度創新最迫切的是把緊急處置與後續司法程序接起來：探索全天候聯絡、依法快速保全資金和數據的流程，完善電子證據移交、追贓返還規則，並讓銀行、電信及網絡平台依法參與協作。（完） 【編輯：王豐鈴】
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