【解局】李立凡：中國與中亞關係發展現狀2026年8月30日-9月1日，國家主席習近平應邀訪問吉爾吉斯斯坦並出席上海合作組織比什凱克峰會。此次出訪適逢上合組織成立25周年，預計此次峰會將發表《上合組織25周年比什凱克宣言》等多份重要文件，同時也見證了中國與中亞國家關係在“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”引領下邁入制度化、法治化的新階段。 中國與中亞五國從雙邊到多邊、從政策共識到法律契約的演進，正為構建更加緊密的中國-中亞命運共同體奠定堅實基礎。 一、從政策共識到法律契約的制度化跨越 中國與中亞國家的政治關係，已超越傳統的友好往來，形成了以雙邊條約和多邊機制為雙輪驅動的穩固架構。從1992年1月與中亞五國陸續建交以來，近35年來中國與中亞的政治關係穩步前進，各類經貿文化合作突飛猛進。2025年6月第二屆中國-中亞峰會上，六國元首共同簽署《永久睦鄰友好合作條約》，以國際法形式確認了在和平共處五項原則基礎上發展長期穩定戰略夥伴關係的決心，也勾勒出中國-中亞關係制度化發展的宏偉藍圖。 各類雙邊合作的文件彰顯了中國與中亞五國的非凡交往史。 中哈關係在沉澱中綻放。中國與哈薩克斯坦雙邊關係歷經2002年《睦鄰友好合作條約》、2011年及2015年聯合聲明的積澱，於2019年確立“永久全面戰略夥伴關係”。2024年7月，雙方確立打造中哈關係新的“黃金三十年”，彰顯了雙方關係的长遠規劃與戰略定力。 中烏關係不斷飛躍。2023年5月西安峰會期間中國與烏茲別克斯坦雙方不僅發表聯合聲明，還制定了《新時代全面戰略夥伴關係發展規劃（2023-2027年）》。2024年1月，兩國進一步確立“新時代全天候全面戰略夥伴關係”，烏方堅定支持一個中國原則，中方亦全力支持烏方發展，推動構建中烏命運共同體。 中塔政治互信持續深化。繼2007年簽署《中國-塔吉克斯坦睦鄰友好合作條約》後，雙方於2024年7月確立“新時代全面戰略合作夥伴關係”。 2026年5月，雙方簽署《關於深化新時代全面戰略合作夥伴關係的聯合聲明》及《中塔永久睦鄰友好合作條約》，以共建“一帶一路”進入高品質發展新階段為契機，對接塔吉克斯坦的“2030年前國家發展戰略”，以此保障兩國務實合作項目順利實施。 中吉合作的內涵不斷增加。此次習近平主席訪問吉爾吉斯斯坦，兩國元首簽署《關於新時代全面戰略夥伴關係高品質發展的聯合聲明》及《中吉永久睦鄰友好合作條約》，正式將中吉關係定位為“新時代全面戰略夥伴關係”， 此次文件以科技創新為兩國合作賦能增效，進一步夯實中吉友好的社會和法律基礎。 中土交往穩步推進。2023年1月，中國與土庫曼斯坦確立全面戰略夥伴關係；2024年11月，兩國外長簽署合作備忘錄，強調在核心利益問題上相互支持，進一步夯實了雙邊政治互信。 這一系列雙邊與多邊文件的密集簽署，標誌著中國與中亞五國的政治關係已從早期的政策宣示，全面升級為具有法律約束力的制度安排。同時在上合組織框架及中國與中亞合作機制的多邊共識與各國雙邊條約相互支撐下，形成了多層次立體化的政治互信網路。
圖為2025上海合作組織峰會資料圖。香港中通社圖片 二、務實合作與文明互鑒的深度融合 政治互信的深化為經貿合作提供了堅實保障。2025年，中國同中亞五國貿易額首次突破千億美元大關，達到1063.36億美元，同比增長12.15%，中國首次躍居中亞各國第一大貿易夥伴，四年內雙邊貿易實現翻番。其中，中方出口712.53億美元，以機電產品和高新技術產品為主；進口350.83億美元，涵蓋能源、礦產及優質農產品，形成了高度互補、互利共贏的貿易格局。 基礎設施的互聯互通為經濟新場景夯實基礎。本次比什凱克上合峰會提及中吉烏鐵路已進入實質施工階段，建成後將打通中國經中亞至西亞、歐洲的新陸路通道。在綠色發展領域，中方在天津峰會上提出“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風電”倡議，目前已落地近四分之三；在烏茲別克斯坦吉扎克州，由中企投建的500兆瓦光伏電站一期已實現商業運營，年產清潔電力11億千瓦時，可滿足40萬居民用電需求。 在數字經濟領域，跨境電商貿易保持快速增長。目前中國在中亞的倉儲物流建設持續推進，跨境支付合作全面鋪開，中國與中亞經貿部門在第二屆中國-中亞峰會上簽署了《關於加強經貿合作行動計劃》和《關於深化貿易暢通合作的諒解備忘錄》，為擴大貿易奠定了制度基礎。 中國與中亞的經濟合作正從能源、基建等傳統領域加速向綠色能源、數字經濟、人工智能等新興領域拓展。在上合組織天津峰會上，各方發表了關於人工智能國際合作、綠色產業、數字經濟、科技創新等5份聲明，7個應用平台已全部啟用，形成160多個合作項目。2025年9月，上合組織成員國元首理事會發表《關於進一步深化人工智能國際合作的聲明》，強調加強人工智能基礎設施合作、人才培養與投資對接。2026年7月，世界人工智能合作組織（WAICO）在上海正式成立，上合組織初創成員國中的中俄哈吉塔烏六國均已成為該組織的創始成員國，標誌著區域人工智能合作進入制度化新階段。近日，上合組織國家人工智能產業合作交流活動在天津舉辦，在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦設立海外分會場，展現了各國擁抱智能時代的積極姿態。 國之交在於民相親。中國與中亞國家的人文交流正從官方主導走向民間廣泛參與。在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克設立的中亞首個中國文化中心，已成為展示中華文化、促進文明對話的重要窗口。目前，中亞地區已建有多所孔子學院和魯班工坊，為當地民眾學習新技術及了解中國提供了便利。此外，中國與中亞多國已締結近百對友好省州及城市，地方層面的交流合作日益活躍。這些人文紐帶與蓬勃發展的經貿科技合作相互促進，有效增進了各國民眾的相互理解與友誼，為“上海精神”提供了深厚的民意基礎。 結語 從比什凱克峰會回望，中國與中亞國家的關係演進，正是“上海精神”在新時代的實踐結晶。通過《永久睦鄰友好合作條約》等一系列法律文件的簽署，雙方將政治互信固化為制度安排，將經濟合作轉化為發展實效，將人文交流升華為文明共鳴。這一從雙邊到多邊、從政策到法律的制度化進程，不僅為中國-中亞命運共同體提供了堅實保障，也為全球治理體系改革貢獻了區域合作新範式。未來中國與中亞國家必將攜手繪就共同繁榮發展的嶄新畫卷。 （本文作者為上海社會科學院上合研究中心主任，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
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