【來論】廖宇軒：五年規劃填空白 融入大局錨未來今年是中國共產黨成立105週年、香港回歸祖國29週年、國家“⼗五五”規劃開局之年。多個重要時間節點交匯不只是紀念的時刻，也是回望初⼼、總結經驗、謀劃未來的⼤好機會。對於香港⽽⾔，“⼀國兩制”的實踐在香港回歸29年來的考驗中不斷完善，香港由亂到治、由治及興的歷程來之不易。站在新的歷史起點上，怎樣把國家的發展⼤勢轉化為香港⾃⾝的動⼒，怎樣把制度優勢轉化為治理效能，這是香港必須回答的時代問題。 中國共產黨105年奮⾾歷程最鮮明的特點就是始終把國家前途、⺠族命運、⼈⺠福祉放在⾸位。從星星之火到燎原之勢，從改⾰開放到 中國式現代化，國家發展的成就給香港提供最堅實的依託。香港回歸祖國29 年來，能夠保持國際⾦融、航運、貿易中⼼的地位，在複雜的外部環境中仍然發揮著“背靠祖國、聯通世界”的獨特作⽤，根本原因就在於國家始終是香港最強⼤的後盾。慶祝中國共產黨成立105 週年是向百年奮⾾致敬，也是對香港未來發展的信念凝聚。 在國家“⼗五五”規劃中，為香港進⼀步融入和服務國家發展⼤局提供了重要指引。香港⾸次編制⾃⼰的五年規劃，並進⾏公眾咨詢，具有標誌性意義。香港並不缺乏政策藍圖，但是⼤多采⽤年度施政、單項政策、部⾨分⼯推進的⽅式，對於⼟地房屋、產業升級、創科發 展、⼈才培養、基礎設施配套和⺠⽣改善等跨週期、跨領域的重⼤問 題，常常會出現政策銜接不暢、資源分配分散的現象。五年規劃的價值就在於把中長期⽬標、執⾏路線、階段成果放在同⼀個框架⾥，使香港的發展不再只是短期的修補，⽽是⼀個有前瞻性的、系統性的、可操作的治理安排。 近期，夏寶⿓主任來港考察調研，主要圍繞香港對接國家“⼗五五”規劃和推動北部都會區建設展開，發出⼗分明確的信號，即香港的發展不能僅從本地⾓度去理解，⽽要放到國家發展⼤局、粵港澳⼤灣區 建設以及全球競爭格局中去謀劃。夏主任到北都、⼤學城、創科園區、簡約公屋、河套園區、數據園區等進⾏考察，表明中央關注的不僅是 宏觀定位，更重視香港能否把規劃落實到產業、空間、⺠⽣、⻘年發 展等具體成果上。 北部都會區就是香港未來五年乃⾄更長時期的新增空間。北部都會區不只是新增的⼟地和房屋供應，更應該成為香港經濟地理重塑、產業結構升級、深港協同發展的戰略平台。產業、科技、⼤學城、宜居 宜業宜游，是北部都會區發展不可分割的幾個⽅⾯。⽬前，河套香港園區已於去年年底正式開園，已成功吸引超過90 家來⾃本地、內地及海外的科技企業與機構進駐。如果持續把河套創科合作、新⽥科技城、⼤學城、先進製造、數據經濟、醫療科研、社區建設有機結合起來，北部都會區就會成為香港培育新質⽣產⼒的重要引擎，給⻘年提供更多的⾼質量就業和向上流動的機會。 同時，北部都會區發展要以⼈⺠為中⼼。香港的發展不能只是停留在宏觀的概念上，最終要體現在市⺠的居住環境是否改善、出⾏是否⽅便、就業是否有更好的前景、公共服務是否更加完善。簡約的公屋、交通設施、醫療設施、綠⾊社區、教育資源等都是北部都會區建設過程中不能忽視的內容。只有把產業發展同⺠⽣改善⼀起推進，才能使市⺠真正感受到發展的紅利，增強對香港未來發展的信⼼。 香港⾸個五年規劃的公眾咨詢，也應當成為社會凝聚共識的過程。政府應當聽取⼯商界、專業界、⻘年、基層、地區等各⽅⾯的意⾒，把不同的群體的期望轉化為可以落實的政策措施；社會各界也應該以 主⼈翁精神參與建⾔獻策，不只是提出訴求，還要⼀起思考香港在國家發展中應該扮演怎樣的⾓⾊。五年規劃不是⼀份普通的⽂件，是香 港由被動應對問題轉為主動謀劃未來的重要⼀步。 在中國共產黨成立105週年、香港回歸29週年以及“⼗五五”開局之年交匯點上看，香港迎來了再出發的重⼤窗⼝。只要堅持維護“⼀國兩制”主動對接國家戰略，善⽤香港國際化、市場化、法治化的優 勢，以北部都會區為⽀點、以創科為動能、以⺠⽣為根本、以⻘年為未來，香港完全有條件在新⼀輪國家發展中做出更⼤的成績。歷史已 經證明，香港的命運⼀直和祖國緊密相連；未來也必將證明，融入國家⼤局、把握時代機遇，就是香港開創新局⾯的最⼤底氣。 （本文作者為中國僑聯常委、⽢肅省政協委員、新界地區事務顧問協會主席廖宇軒） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：李明珠】
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