【來論】高松傑：財政預算案建議：投資未來 普惠民生 築香港高質量發展之路新一年度《財政預算案》將於下月25日發表，公眾諮詢展開快將一個月。財政司司長陳茂波在網誌表示，未來一個多月，會繼續與社會各界多聽多講、深入溝通、滙聚智慧，希望通過新一份《財政預算案》更好釋放經濟潛力、增強發展動能、普惠民生，共建更美好的未來。筆者本著“積極投資未來、普惠民生福祉”的施政方向，緊扣香港“三大創科園區、五大研發機構”發展佈局，對接國家“十五五”規劃開局契機，結合業界實踐與社會關切，提出系列建議，為香港經濟轉型升級與民生改善獻計獻策。
財政司司長陳茂波（中）日前出席港台節目《眾言堂》，與市民就新一份《財政預算案》直接交流。（圖源：司長隨筆） 創科是香港實現高質量發展的核心引擎，亦是對接國家戰略的關鍵抓手。筆者建議，特區政府應聚力創科升級，築牢“投資未來”的核心根基。一方面，設立“AI+產業賦能專項基金”，推動金融、貿易等傳統優勢產業與人工智能深度融合，對本土AI應用場景開發給予稅收優惠，強化香港數字經濟核心競爭力；另一方面，聯動數碼港、科學園、河套深港科技創新合作區香港園區等平台，打造“創科IP孵化基地”，為具潛力的科技創意項目提供最高80萬港元全鏈條資助，培育具國際影響力的本土原創科技品牌。與此同時，推出“中小企數碼升級新動力基金”接力科技券計劃，以1:1配對資助模式將單家企業資助上限提升至150萬港元，降低企業數碼轉型門檻；強化航天科技發展支持體系，設立香港青年航天科技獎學金，每年資助30至50名青年赴海內外頂尖高校深造，助力香港建設成為國家航天科技研發與人才培養的重要平台。 民生是發展的根本目的，紓解基層與中產壓力，需從進修、稅務、生活、醫療等多維度發力。我們倡議優化持續進修基金，將資助上限從25萬港元提升至40萬港元，自付比率降至15%，新增AI運營、跨境電商等熱門課程，覆蓋青年、中年及銀髮族群的進修需求；推出“稅務寬減組合措施”，上調基本免稅額至16萬港元、已婚人士免稅額至32萬港元，提高供養長者及子女免稅額，切實減輕家庭負擔。在生活成本補助上，擴大住宅差餉寬減至全年4個季度，延長電費紓緩計劃至2026年底，為基層家庭加碼每月50港元補助；優化基層醫療支持，擴大“基層醫療健康計劃”覆蓋範圍，將常見皮膚病診治、過敏測試納入資助，提高每戶每年醫療津貼上限至8000港元。此外，培育銀髮經濟新增長點，開設“銀髮網紅技能培訓班”，搭建直播平台幫助長者實現“老有所為”；構建大灣區跨境養老支持體系，建設文化適配的跨境養老社區，對交還公屋的長者發放5萬港元搬遷資助，降低港人北上養老的經濟與服務門檻。 中小微企業是香港經濟的活力源泉，激活其發展潛力，需數碼轉型、市場拓展、IP賦能三管齊下。我們建議升級“中小企數碼轉型支援計劃”，給予企業最高150萬港元靈活資金，搭建“中小企-網紅對接平台”，通過直播帶貨等新形式拓展銷售渠道；擴大BUD專項基金覆蓋範圍，重點支持企業參與國家“十五五”規劃相關產業合作，借力香港“超級聯絡人”角色開拓內地與東盟市場；設立“中小企IP孵化補貼”，鼓勵企業打造自有品牌IP，提升產品附加值與市場競爭力。 對接國家發展規劃，是香港拓展經濟空間的必由之路。北部都會區建設與大灣區融合發展，蘊藏著巨大的機遇。我們建議設立“香港-內地產業對接基金”，深化兩地產業融合，創造高質量就業崗位；搭建“國家戰略對接服務平台”，為企業提供“十五五”規劃、航天科技政策等資訊服務，幫助業界把握國家發展紅利。尤為重要的是，在北部都會區預留空間打造網紅直播電商基地，整合直播場地、選品中心、跨境結算等功能，設立最高30萬港元入駐補貼，打造“跨境電商出海加速器”，助力內港企業“拼船出海”開拓國際市場，推動北部都會區成為粵港澳大灣區跨境電商產業的核心樞紐。 培育新興產業，是香港打造經濟增長新引擎的關鍵。網紅經濟作為數字經濟的重要組成部分，亟需規範化與高質量發展。我們倡議出台“香港網紅經濟標準化支持計劃”，建立行業標準與職業認證體系，引導更多青年投身正規化創作領域；推動“無處不旅遊”發展戰略，整合香港文旅資源打造網紅打卡地，鼓勵網紅參與旅遊推廣；深化“電影IP+文旅”融合發展，建設電影IP文旅體驗區，拉動文旅消費；推動新型工業化與航天科技協同發展，培育具香港特色的新型工業集群。 青年是香港的未來，更是對接國家“十五五”規劃、推動香港融入國家發展大局的生力軍，暢通青年向上流動通道，需以“十五五”戰略導向為抓手，實現創業支持與技能培育雙輪驅動。我們建議設立“青年創業孵化計劃”，為青年創業者提供津貼、場地與低息貸款，重點聚焦國家“十五五”規劃重點佈局領域，傾斜支持跨境電商、航天科技配套、數字經濟創新等賽道項目；開展“青年網紅培育計劃”，圍繞“十五五”數字產業發展需求設計培訓課程，通過資助培訓、實習實踐、項目孵化提升青年數字技能與創業素養；深化“青年國家發展體驗計劃”，組織青年走進內地“十五五”重點產業園區、航天基地、科技研發平臺交流學習，推動青年在參與國家戰略實施中找准定位，在大灣區建設與航天強國建設進程中實現自身價值。 財政可持續是長遠發展的基礎，節流增效需從數字政府建設與公務員薪酬優化著手。我們建議由數字辦牽頭開展政府App“清退-整合-遷移”專項行動，2026年底前實現90%政府移動服務接入“智方便”，每年節省超2000萬港元維護開支；推行數字服務效能考核，強化跨部門數據共享，實現“一次填報、全網通用”。在公務員薪酬方面，實施差異化調整方案，基層與中層公務員加薪3%，高層公務員凍薪一年，建立績效與薪酬掛鉤機制，優化編制配置，將節省的人力成本傾斜至創科與民生領域。 當前，香港正處於經濟轉型升級與國家發展戰略深度融合的關鍵時期。相信在特區政府的堅強領導下，通過精準的政策支持與資源投入，必能進一步釋放香港的創科優勢與獨特魅力，推動經濟高質量發展，讓發展成果惠及全社會。香港網絡紅人工作者協會也將積極配合政府工作，動員業界力量，為香港的長期繁榮穩定貢獻智慧與力量。 （本文作者為香港再出發共同發起人、香港菁英會副主席、陽江市政協委員、河南省青聯港區常委 高松傑） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：黃璇】
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