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智庫就香港網約⾞規管提六項改進建議

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2026-07-08 00:24 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網7月8日電 香港特區政府早前刊憲四項與網約⾞服務規管相關的附屬法例,訂明網約⾞平台、⾞輛及司機發牌安排,並建議現階段以⼀萬個⾞輛許可證作為上限。政府表⽰,在落實規管後,將按市場發展及平台實際營運數據進⾏動態評估,適時檢視及調整相關安排。

香港中通社圖片

關注⾹港就業市場及經濟發展的百家塔政策研究所7日發表題為《守護靈活就業:從司機角度看網約⾞規管的盲點與改進建議》的研究報告。報告透過本地網約⾞司機焦點⼩組討論,並比較過去⼗多年外地有關網約⾞司機⾏為的微觀及宏觀經濟研究,指出“彈性”是網約⾞對本地司機的核⼼吸引⼒,亦是網約⾞有別於傳統的⼠⾏業的重要特徵。

報告發現,不少網約⾞司機因失業、就業不⾜、創業初期、正職收入不穩定或家庭需要,以非全職及彈性時間⽅式參與網約⾞服務。他們⼤多使⽤⾃⼰或家⼈名下的⾞輛,在非固定時間提供服務︔⽽⾹港的私家⾞不像外國⼀些地⽅般屬⽇常必需品,本地網約⾞更接近善⽤有限家庭⾞輛資源的共享經濟模式。報告指出,這種模式有別於傳統全職的⼠司機,本地現有網約⾞在⾞廂質素、清潔度及乘坐體驗⽅⾯,往往較⼀般本地“搵食⾞”更具優勢,反映乘客選擇網約⾞,並非單純因價格,⽽是重視舒適度及服務可預期性。

報告指出,即將實施的網約⾞規管,包括⾞輛許可證數⽬偏低、要求⾞輛持有涵蓋網約⾞⽤途的第三者風險保險,以及規定⾞輛須由個⼈名義登記,均反映制度正將網約⾞拉回傳統的⼠式框架。報告認為,這種“的⼠化”規管將削弱網約⾞最核⼼的彈性優勢,令市場失去原有以彈性供應及服務差異化為特徵的運作模式。

報告認為,若網約⾞最終被“的⼠化”,乘客將失去⼀個在舒適度、清潔度及服務體驗上具差異化的出⾏選擇︔網約⾞與傳統的⼠亦會由互補關係,⾛向更直接甚至更惡性的競爭。從宏觀角度看,規管的⼠化亦會削弱靈活就業在經濟不景、轉換⼯作或創業初期提供補充收入的安全網。

因此,報告建議網約⾞規管不應簡單套⽤傳統的⼠框架,⽽應在保障乘客安全與服務質素的前提下,採取六項改進⽅向:容許平台為所有⾏程購買保險︔容許⾞主以外的司機提供網約⾞服務︔容許先領許可證後換⾞︔更靈活分配⾞輛許可證︔動態評估重要,適時調整更重要︔放寬申請⾞輛許可證時⾞齡須低於12年的要求。(完)


【編輯:黎金良】

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