香港新聞網6月12日電 今年是中國“十五五”規劃的開局之年，香港特區政府正全力編制香港首份五年規劃。行政長官李家超在接受香港大公文匯傳媒集團大公文匯全媒體及香港電台聯合訪問時，於12日刊發的報道中透露，這份正式文件有望提前至第三季末出爐，較政府原先預計的年底目標更為提早；感謝社會各界攜手合作，促成這項進度突破。

香港首份五年規劃已訂於今年內出台，6月15日起至8月14日將展開為期兩個月的公眾諮詢。李家超表示，諮詢期間會舉辦多場線上及線下活動，以配合港人繁忙的日程，自己也將比照施政報告諮詢的做法，進行地區諮詢並落區聆聽民意。

李家超指，目前預計可進一步加快進度，於第三季尾正式推出，較想像中速度快，但要追的時間也很多。他坦言，原先的時間表已相當緊湊，但在立法會及社會各界全力支持下，政府會研究能否再加快步伐。

圖源：大公文匯

他續指，內地城市推行同類規劃多年，通常仍需一年半至兩年時間進行前期準備。相比之下，香港雖是首次制訂這份藍圖，效率已顯著超前。相信首份藍圖將為香港社會提供清晰的發展方向，讓市民明確了解政府的施政重點，而日後的施政報告亦將與之對接。

李家超解釋，這項安排有助香港的政策更具系統性。香港的政策可分為短、中、長期布局，部分長達10至20年，但若統一以5年為周期規劃，將更為有條理。這是一項“跨屆”政策，每屆特區政府任期為5年，目前餘下一年，因此這份文件將涵蓋本屆政府的最後一年，以及下屆政府的首四年，充分體現以五年為周期的核心理念。

他進一步說明指，國家設有五年規劃，每年的政府工作報告均依循相關方向編寫，香港特區的施政報告亦然，將圍繞本地這份五年期藍圖來制定，確保施政的延續性不受政府換屆的影響。

李家超表示，立法會將就此展開充分討論，務求文件獲得行政、立法兩大機關的共同認同，逐步使之成為香港的“慣例”，而有關藍圖將為香港帶來多方面的改革，旨在強化市民的幸福感。他舉例說，特區政府推動訂立《維護國家安全條例》、取締劣質劏房、規管網約車等改革，都是為了切實提升市民的幸福感。

北都關乎香港未來 聚焦四大發展目標

李家超指出，北部都會區是本屆政府的重點發展計劃，已由單純增加土地及房屋供應，升級為融合產業、科技、大學城及宜居宜業宜遊的綜合發展戰略。他強調大學城應以“城區”概念推進，涵蓋教育、科技、人才、產業及城市建設五大元素，協同發展。

“施政應始終以香港整體利益為依歸，既回應當前需要，亦兼顧長遠布局”。李家超以“使命”、“承擔”與“憂患意識”概括過去四年的施政體會，強調未來將繼續積極主動作為，一如既往全情投入工作。

北都是香港未來發展重要引擎，李家超表示，北都的發展不應止於建房，而是要全面提升香港。“現在焦點除了提供土地讓我們有更多房屋，還要考慮產業、科技和大學城的發展，這對香港整體競爭力和發展水平的提升很重要。”

他明確提出北部都會區的四個發展目標：第一產業，第二科技，第三大學城，第四宜居、宜業、宜遊。四個目標相輔相成，缺一不可。他同時強調，生態保護同樣受重視，例如三寶樹、紅花嶺等自然資源，均納入宜居宜業宜遊的範疇，令居住環境既有面積亦有質素。

建設“大學城區” 發揮協同效應

李家超以大學城為例，說明如何將概念落到實處。他表示，經過多次到不同地方調研，發現一個成功的大學城需要五個元素共同配合─教育、科技、人才、產業、城市建設。

“大學城應該用‘城區’的概念去看，不是單純用校園去看。”李家超指出，北都範圍內有三片大學城發展用地：洪水橋、牛潭尾、新界北新市鎮，三地合共約100公頃。但如果只以校園方式建設，就無法發揮五個元素的協同效應。

李家超以牛潭尾為例，詳細解釋“擴容”邏輯。牛潭尾已確定設立第三間醫學院，這是一所教學型醫學院，同時承擔大量科研工作。與牛潭尾相鄰的河套區，其製造業被李家超形容為“比全世界任何地方都有優勢”。因為河套擁有一條專門法律，確保人流、物流、資金流、數據流暢通無阻。香港園區與深圳園區可以共同發展研發，成果可直接應用於病人身上─包括香港病人和內地病人。“如果在河套區研發出一種藥，那些數據已經適用於我們中國人民，那麼這種藥在內地註冊就會時間更快、效益更保證。”

他反問：“河套其中一個主要方向是研發新藥，而牛潭尾又有第三間醫學院，是不是相輔相成？”如果用城區概念將牛潭尾的大學城與河套、新田科技城（合共300公頃）一併考慮，牛潭尾就不再是孤立的50公頃，而是融入350公頃的大片發展區域。同樣道理適用於洪水橋和東北新發展區。“這樣整體就符合四個元素：整個北都變成宜居宜業宜遊，再加產業、科技、大學城共同發展。”

鞏固完善行政主導 集中力量辦大事

李家超亦深入闡述了對“行政主導”的理解。他指出，基本法從香港回歸之初便以行政主導為設計依歸，但過去曾走錯路；經歷2019年之後，香港已重回正軌。行政主導的最大好處是能夠集中社會力量辦大事，具體體現在四個元素：決策主導、資源主導、組織推動、公共優先，這樣才能集中力量辦大事。

李家超解釋，決策主導與資源主導經常在立法會層面體現。政府制定政策需到立法會討論、爭取支持；資源運用亦須立法會審批。“這是很完善的制度，既有制衡，也有配合。”

主動組織社會力量 指明發展方向

較少被提及的“組織與推動”，李家超認為同樣關鍵。他說，要做大事，政府不能只坐在辦公室，而要主動組織社會力量，指明發展方向。他舉例，自己率團前往中亞，正是要告訴整個社會新的市場機遇在哪裏；推動創科發展、北部都會區規劃，也是同樣的道理。“我組織去那個地方，還推動後續發展，這就體現了行政主導的動員能力。”

“公共優先”被李家超視為行政主導中最重要的一點。他指出，市場規律有時只重逐利，對公共建設可能忽略或拖延。以基建投資為例，若按純商業邏輯，“基建先行”幾乎不可能，因為新區沒有居民和商業，初期必然虧蝕。但行政主導可以着眼五年、十年甚至二十年，將項目放在長周期中評估，便能產生回報，變得商業可行。“結合‘有為政府’和‘高效市場’，行政主導不可或缺。”

談及立法會，李家超形容現時的行政立法關係已進步很多。2019年之前施政困難，立法會充斥惡意“拉布”；如今在“愛國者治港”原則下，議會回歸理性。他強調，行政立法既互相配合，也互相制衡。“有不同意見是好事。議員從微觀出發，政府從宏觀考慮，微觀可以優化宏觀。”他引用自己的說法：“辯差異、增智慧”，在過程中求同存異，找出最大公約數。他又以“紅隊”概念比喻，指不同觀點能增加智慧，令政策更全面。（完）