觀察：澳門“三五”規劃給香港的三個思考

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觀察：澳門“三五”規劃給香港的三個思考

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2026-08-20 14:48 |

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　　香港中通社8月20日電　題：澳門“三五”規劃給香港的三個思考

　　香港中通社記者陳卓儀

　　澳門特區政府的第三份五年規劃18日出爐，相比起前兩份五年規劃，澳門“三五”規劃受到香港輿論極大關注。香港的首份五年規劃預計下個月出爐，社會都在關注港澳未來五年發展藍圖的借鑒和聯繫。

　　澳門特區政府早在2016年就發布實施首個五年發展規劃，經歷了兩個完整的制定執行檢視周期，已有相對成熟經驗。據最新公布的數據，“二五”規劃主要目標任務順利完成，4大類20項經濟社會發展主要指標均達到預期，152項重點工作完成率約94%。澳門經驗對於制定五年規劃的“新手”香港而言，至少在三方面具有一定的啟發。

　　其一，特區規劃對接國家戰略回應“十五五”部署，明確八大目標。國家“十五五”規劃對澳門作出了新部署新要求，澳門“三五”規劃落實了中央涉澳部署，包括經濟適度多元發展、深化世界旅遊休閑中心，加強與粵港的規劃銜接、促進大灣區協同發展。

　　特區規劃不僅關乎自身發展，更需對標國家整體部署。“十五五”對香港提出了強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心，加快北部都會區建設的新要求。香港的五年規劃，需以國家涉港部署為主要抓手，主動謀劃架構、確立關鍵目標。

　　其二，經濟發展多元化是港澳特區的必答題。澳門“三五”規劃備受關注的一個數據是：力爭2030年實現非博彩業佔GDP六成。博彩業一直是澳門特區政府最主要的財政收入來源，最新規劃強調培育具國際競爭力的新產業。

　　港澳特區產業結構不同、城市定位有異，但開拓新的經濟增長源，均是重要課題。於香港而言，金融服務業、貿易及物流業、旅遊業、專業服務及其他工商業支援服務，貢獻本地生產總值超過五成，創科遲遲未形成規模化產業。香港首份五年規劃公眾諮詢文件，北部都會區置於首章，凸顯以創科開拓多元經濟的決心，不妨以創科佔GDP的數據指標，表明這一決心。

　　其三，可操作性是落實規劃的重要考量。澳門特區行政長官岑浩輝表示將拉出“三張清單”落實規劃：制定重點項目、重點工作責任分工、重大改革舉措。規劃列出68個專欄明確五年內的主要指標，大至立法工作基建目標，小至每千人口對應的病床數字，都有量化KPI。

　　值得留意的是，規劃末篇“規劃實施保障措施”，重點提出了強化責任分工，加強規劃實施監測的中長期評估和監督，強化金融和土地等保障，確保任務落到實處。

　　香港特首李家超上任後在施政報告引入KPI，訂立過百項指定項目的進度和成效指標。澳門以專篇訂出保障措施，值得香港在“拆牆鬆綁”方面借鑑。KPI能否達成，一定程度上取決於政策環境、評估機制。

　　“一規引未來”。澳門五年規劃讓外界看到規劃並非計劃經濟，而是有為政府和高效市場的結合。香港首份五年規劃已經收集了充分民意，相信規劃的出爐將為香港未來五年甚至更長期的發展，提供清晰藍圖。（完）