特稿：中國兩會生態環境法典領銜全球　鞏固“雙碳”目標

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特稿：中國兩會生態環境法典領銜全球　鞏固“雙碳”目標　

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2026-03-12 13:19 |

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　　香港中通社3月12日電　題：中國兩會生態環境法典領銜全球鞏固“雙碳”目標

　　香港中通社記者馮秋榆

　　備受關注的《中華人民共和國生態環境法典（草案）》（以下簡稱“草案”）審議是今年全國兩會的一項重要議程。生態環境法典是繼民法典後，中國第二部以“法典”命名的法律。國家生態環境部特邀觀察員、人口資源與環境經濟學博士、中華文化學院講師陸琼在接受香港中通社專訪時談到，以“法典”統攝生態環境治理更為系統、科學，也彰顯了中國在環境治理方面從國際上的“跟隨者”到“引領者”的轉變。

　　生態環境法典為什麼在此時誕生？為什麼能成為中國第二部以“法典”命名的法律？陸琼談到，近年來，“美麗中國”建設邁出重大步伐，但依然面臨著綠色轉型內生動力不足等難點問題，生態文明建設處於負重前行的關鍵期。生態環境治理涉及面廣且複雜，依靠單部或多部法律法規的簡單疊加已經不能滿足當前發展的需要，有必要制定“法典”來構建更為系統的整體框架，對各種權利關係進行全面、科學的調節。

　　“隨著社會經濟的快速發展，中國在環境治理方面不斷探索創新，形成了中國經驗與智慧。在草案中許多制度設計獨具特色，例如設立關於碳達峰、碳中和的專門章節和條款，以法律制度鞏固‘雙碳’目標，在全球環境法中尚屬首次。”陸琼認為，在氣候變化、生物多樣性等全球性環境問題上，中國正在發揮不可或缺的作用。“草案明確了中國參與國際合作的原則，為未來更多的合作、履約、談判明確了方向。生態環境法典的出台，將為其他國家尤其是發展中國家提供可借鑒的範例。這些都有助於進一步鞏固中國在全球環境治理體系中的地位，實現從‘跟隨者’到‘引領者’的轉變。”

　　她同時談到，從長遠來看，生態環境法典的出台有利於持續提升中國企業的生產經營水平，在全球綠色發展的浪潮中始終保持中國製造的競爭力；也將使居民生活中的噪音、油煙等“煩心事”有法可依、有章可循，更好地保障人民的生活水平。“總體來說，生態環境法典的出台，有助於更好地調節經濟發展與自然保護之間的關係，促進綠色發展。”

　　此外，陸琼認為，草案在“污染防治編”中設有專門章節，對化學物質污染風險管控、電磁輻射污染防治和光污染防治三部分內容作出了規定，及時回應了人民對美好環境的嚮往和現實立法需求，也充分體現了法典編纂的創新性和前瞻性。（完）