特稿：美國H-1B簽證新政或引發全球人才流動格局重組 香港中通社9月22日電 題：美國H-1B簽證新政或引發全球人才流動格局重組
香港中通社記者 黎金良 美國總統特朗普近日簽署行政令，將H-1B簽證申請費從數千美元暴漲至10萬美元，瞬間引爆矽谷混亂、印度恐慌、全球關注。白宮雖緊急“補丁”，企業仍如“霧中飛行”，員工中斷假期、斥資萬元搶票返美——這不僅是移民政策調整，更可能是全球人才流動格局的劇烈重組。 H-1B簽證是美國科技業的生命線。亞馬遜、谷歌、微軟等巨頭長期依賴該計劃吸納全球工程師，僅亞馬遜今年就獲批逾萬份。如今10萬美元“入場費”，等於對企業人力成本開刀。 新政甫出，美國科技公司緊急召回海外員工，人力部門連夜排查、預訂機票，高管群組刷屏至凌晨。有移民律師事務所稱，受新政影響，初創企業面臨“致命一擊”，小公司幾乎被擠出市場。也有分析認為，此舉將“削弱美國吸引全球頂尖人才的能力”，長期恐傷及創新根基與經濟增長引擎。 綜合外媒報道，有關政策細節模糊、官員說法矛盾，加劇混亂。美國商務部長稱“每年10萬”，白宮隔日改口“一次性支付”，且排除現有持證者。企業無所適從，只能採取最保守策略：凍結外派、加速本地招聘、考慮崗位外移。 印度是最大受衝擊國，佔H-1B簽證70%以上，其次是中國人，佔11.7%。印外交部罕見警告“人道後果”，科技界人士更直指美國“將簽證武器化”，配合關稅與制裁逼印讓步。 中國反應低調務實。外交部發言人郭嘉昆22日表示，中國歡迎全球各行業各領域的優秀人才來到中國、扎根中國，共同推動人類社會不斷進步，也成就個人事業的發展。在全球化時代，人才的跨國流動推動了全球範圍內的技術進步和經濟發展，中方的表態釋放明確信號：當美國築牆，中國開門。 事實上，中國近年持續推動人才強國戰略，優化外籍人才永居政策，並加快建設北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心，逐步成為全球高端人才的新選擇。 值得注意的是，特朗普同日簽署的“黃金卡”行政令，允許個人支付100萬美元、企業贊助200萬美元換取加速簽證審批。與H-1B新政並列，清晰勾勒出美國移民政策的新邏輯：從“技能導向”轉向“財力+稀缺性”雙重篩選。 香港中文大學經濟學系副教授莊太量22日對中通社表示，新政策長遠來說對美國傷害很大，不單阻礙人才進入美國，也可能打擊外資在美投資意願，例如台積電等企業若需派遣員工赴美，將面臨高昂簽證成本，影響布局決策。企業則可能透過海外分公司規避限制。 莊太量認為，美國新政核心目的是“收錢”與保護本地就業，短期內或能減少現有員工被裁的風險，但長期可能削弱競爭力：“美國強大靠的是全球頂尖人才，而非僅靠本地人。”（完） |
