美國批量“退群”圖什麼？香港新聞網1月23日電 美國總統特朗普2025年1月20日簽署行政命令，宣布美國退出世衛組織。聯合國於同年1月22日收到這一通知。根據規定，成員國在提交退出申請一年後方可正式退出。22日是美國正式向聯合國提交退出世衛組織申請滿一年的時間點。
世界衛生組織（新華社圖片） 世衛：美有權退出世衛 但必須繳清欠費 據央視新聞報道，世衛組織發言人林德邁爾日前明確表示，美國有權退出，但前提是必須結清此前拖欠的全部會費。 目前，美國尚未支付2024年和2025年度應繳款項，兩年合計約2.6億美元。該問題已被正式列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程。也就是說，美國可以選擇離開，但欠下的賬單并不會隨政治決定而自動作廢。多邊機制的運轉規則，不會因為某一大國宣布“退群”而失效。 在全球公共衛生風險仍未完全消散的當下，美國為何要選擇退出世衛組織？ 從美國政府的解釋來看，財政因素是推動退出的重要理由之一。特朗普政府認為，這類多邊機構的會費支出，已經不再符合“美國利益”。在這一背景下，退出世衛組織，被視為擺脫多邊規則約束、強化“美國優先”邏輯的重要一步。 更有分析指出，這種做法并不局限於世衛組織。美國正在整體性地降低對多邊機制的參與程度，并將是否“直接符合自身利益”，置於幾乎唯一的衡量標準之上。 與此同時，國內的政治因素，同樣不可忽視。隨著2026年美國中期選舉的臨近，在通脹高企、民生壓力加大的現實背景下，通過一系列“退群”的行動，強化“美國主權至上”“不再為世界買單”的政治叙事，被視為鞏固保守派選民支持的一種方式。“退群”，正在被包裝成一種成本低、見效快的政治姿態。
美國白宮（央視圖片） 專家分析：美國尚未繳清拖欠會費 能退出世衛嗎？ 中國人民大學國際關係學院教授刁大明指出，由於美國是提前一年宣布退出，所以不違背相關程序，但是即便選擇了退出，也應該繳清作為國際組織成員時的費用，這是義務的體現。 但目前看來，世界衛生組織由於程序上的問題，沒有明確的強制性手段要求美國繳清拖欠的會費。即便後續通過相關國際法院進行起訴和裁決，美國也完全可以堅持沒有管轄權等，不去履行國際法院的裁定。 這意味著，國際社會對於美國不繳納、拖欠會費的做法，沒有太多直接的可以進行強制性的修正或者予以解決的措施。
美國退出世衛組織對國際社會有何影響？ 刁大明認為，美國退出世界衛生組織之後，全球公共衛生事業會面對著一定挑戰，比如，美國退出後會導致世衛組織出現一定規模的財政缺口，這可能會影響到目前涉及到一些相關國家和地區的疾病防禦、防治的相關計劃，從而增加相關國家和地區出現公共衛生危機的可能性。 美國退出之後，也將影響到全球的疫情監測網絡的正常運行，也導致這種多邊的協調機製出現一定受損，當然也就不利於在公共衛生領域的全球治理議程的有效推進。 美國退出世界衛生組織的行為，也是對國際社會多邊主義原則的又一次破壞，是對聯合國憲章相關原則和國際規則的又一次嚴重的挑戰，導致了全球治理碎片化的極大的風險，對全人類形成合力的全球治理的努力形成一定的障礙。 美國公共衛生領域專家奧默認為這一決定削弱了美國在全球政治、政策及衛生領域的影響力，尤其是在涉及世界衛生組織的問題上。 奧默表示，作為全球公共衛生領域的權威、專業國際機構，世界衛生組織在全球衛生治理中發揮中心協調作用。世界衛生組織的作用只應加強，不應削弱。全球衛生治理并不會因為美國退出世衛組織而停止運轉，但美國的影響力卻會隨之終止。
香港中通社圖片 特朗普指示美國退出66個國際組織 美國白宮在本月7日曾發表聲明說，美國總統特朗普當天簽署總統備忘錄，指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織。根據白宮發佈的備忘錄，這些國際組織包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織。 特朗普在總統備忘錄中稱，這些組織和實體的運作有悖於美國國家利益、安全、經濟繁榮或主權。特朗普去年1月重返白宮後，美國已宣布退出聯合國教科文組織、世界衛生組織、聯合國人權理事會等。 專家指出，美國政府這次大規模宣誓“退群”，預示著美國單邊主義外交的全面升級，暴露出美國外交已經完全以所謂“美國優先”作為原則，進入了一個無利不起早的霸權自立軌道。
特朗普（新華社圖片） 美國將要退出的這些國際組織，涉及到氣候變化，涉及到公共衛生、人權、教育文化、難民援助、可持續發展等等諸多的全球治理領域。 一方面確實是美國在對外事務上，愈發追求自身的私利最大化。認為不符合自己的私利，就不予投入。 另一方面，隨著發展中國家在國際組織當中獲得了更多話語權，也導致美國自認為不劃算，甚至有所謂的吃虧心理。 此外，因為今年中期選舉的壓力，美國政府也更為迫切地要推進一些內外的極端議程，或者轉嫁國內的一些矛盾，留住自己的保守派選民。 所以，美國“退群”的這種行為，并非是一種徹底的孤立主義，而是一種利益最大化、獲利導向的這種選擇性霸權的一種變體。 美國再次“退群”，給全球治理帶來了挑戰。不僅進一步地阻礙全球應對氣候變化等全球性議題的努力，還直接弱化了協調經貿、社會發展相關議題的多邊機制。國際社會唯有來加速團結，形成合力，才能共同推進全球治理各個議題、各領域的向前持續發展。 （完） 【編輯：淩玉輝】
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