對話陳洋：日本超標防衛預算何去何從？香港新聞網12月19日電 （記者 王豐鈴）日本加快軍事擴張步伐。日參眾兩院近日通過高市早苗內閣的補充預算案，追加強化防衛有關開支，使日本2025年提前實現防衛費佔GDP2%的目標。2026年，高市政府計劃的初始預算防衛費已超2025年。日本激增的軍費將從哪裡來？用在何處？
日本首相高市早苗 繼日本眾議院表決過關後，參議院16日也通過2025年度補充預算案，總額創歷史新高，其中1.7萬億日元用於強化防衛及外交。加上初始預算防衛費，今年日本總防衛費將高達11萬億日元，提前兩年完成佔國內GDP2%的目標。 此外，高市政府正就2026年度預算案的防衛費展開協調，擬列入迄今最多的9萬億日元規模，超過2025年約8.7萬億日元的防衛預算。日本防衛費已連續13年增長。 為確保財源，日本將發行新國債，並擬向國民收取“防衛特別所得稅”，在個人所得稅額基礎上額外加1%。 日本防衛省15日簽署土地租賃協議，擬在沖繩最東端島嶼部署移動雷達裝置，監視中方航母、飛機在沖繩島和宮古島間海域活動。隨著軍費提升，日本類似部署或陸續有來。 青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋19日接受香港新聞網、香港中通社記者專訪，對以上問題作出解析： 1、如何看待日本新財年軍費規模？日本會把軍費大頭用於哪些方面？ 陳洋：日本首相高市早苗在稍早前的2025財年補充預算案中，提前實現了防衛費佔GDP2%的目標。那麼，展望2026財年，基本可以預計日本防衛費只會提升，或者維持2025財年的基準，但肯定不會下降。總體預計會上升到一個新的高度，也就是繼續連增。 至於日本防衛費的大頭，可能包含幾個方面：武器裝備的更新升級、購買美國武器裝備、投入到日本西南諸島安保防務強化等方面。 2、當前日本經濟民生，能否支撐高市的激進軍事擴張？ 陳洋：當前日本經濟正處在一個經濟基礎不穩、民生壓力突出、財政空間見底的矛盾境地，這能否支撐高市政權激進的軍事擴張計劃存在很大的不確定性。在此背景下，高市若執意推動強軍擴武的話，那麼將嚴重擠壓日本社會保障與民生福利，并將日本推向債務危機與地區緊張的風險邊緣。 民生方面，日本民眾正面臨生活成本持續上升的壓力。高市早苗政府成立以來，將刺激經濟增長和應對生活成本危機置於議程首位，但實際效果有限。通脹導致食品、能源和住房價格上漲，實際工資增長雖有所恢復，但未能完全抵消物價壓力，導致許多家庭消費謹慎。 日本民眾對軍事開支增加的分歧明顯：在野黨批評其可能擠壓社會福利和民生預算，而部分民眾（尤其是保守派）支持，認為必要應對區域威脅。但整體民意則是，“生活成本擔憂遠超安保防務”，更多日本民眾優先考慮經濟復甦而非軍費擴張。 3、日本民眾會答應額外加防衛稅嗎？高市的支持率會否因此下降？ 陳洋：在2012至2020年安倍晉三執政時期，日本政府罕見地兩次提升稅率，但到了現在的高市早苗執政時期，日本政府能否繼續進行增稅就存在很大的不確定性了。通常來說，日本每年的財政收入是相對固定的，那麼在這一前提下，若將有限財政分配給防衛領域，就必然意味著醫療、養老、教育等領域的相關預算將會減少。 當然，鑒於日本近年來反復渲染所謂“中國威脅”“周邊威脅”，確實成功“說服”了一部分日本民眾接納提升防衛費，并容忍在其他領域讓渡部分權利和利益。但問題的關鍵是，日本民眾能忍耐或承受的底線是在哪裡？是容忍防衛費提升至GDP的2%，還是5%，甚至更高？要知道，戰後日本之所以能迅速從戰敗地廢墟中走出，就在於堅持了“輕軍備，重經濟”的發展路線。結合當下，日本民眾顯然是不可能一直縱容日本政府無休止地發展防衛力量、走強軍擴武的老路。 至於高市內閣的支持率情況，我注意到近期確實有各種各樣的討論。但我想說的是，結合戰後日本政治史來看，高支持率從來都是一時的，低支持率才是日本政治的常態。高市內閣當前的高支持率在於其內閣成立不久，民眾對其有新鮮感和期待感，以及高市內閣大臣的負面醜聞還沒有被曝光。但高市內閣大臣們的“醜聞沒被曝光”不代表“沒有醜聞”，而且有“黑金政治”醜聞在前，日本政壇根本不可能“清清白白”。因此，高市的真正挑戰在明年，高內閣支持率也必將在明年上半年的通常國會期間出現變動。 4、日本打算在琉球部署雷達，隨著未來軍費提升，類似部署會否陸續有來？ 陳洋：在高市政府安保防務路線不發生根本性調整的前提下，琉球部署雷達不會是“個案”，而更可能是一個長期、成體系軍事前沿化進程的起點。未來隨著軍費持續上行，類似部署大概率將陸續、有節奏地推進。換句話說，高市政府的總體思路，是從“看得見”到“攔得住”再到“打得出去”。但也必須強調的是，日本這種行為本質是在挑戰戰後國際和平秩序，這不僅將成為中日關係的雷區，更將成為東亞局勢不穩定的核心策源地。 5、日本軍事擴張趨勢如何？未來東北亞局勢的不確定性是否增加？ 陳洋：當前的日本軍事擴張已不再停留在“構想”階段，而是進入了實質性、體系化、突破性的危險期。高市早苗政府的一系列舉措正在將戰後的“和平憲法”徹底束之高閣，使東北亞局勢進入了一個極度不確定的動蕩周期。 未來東北亞局勢，我認為存在三重不確定性： 首先，地區“安全困境”將惡性循環。日本的強軍擴武以“應對中國、朝鮮威脅”為藉口，但其結果必然導致周邊國家相應地增強防衛力量。這種軍事競賽正在將東亞推回“冷戰式”的對峙格局，互信成本極高，誤判風險劇增。 其次，半島與台海的“聯動效應”。高市政府頻繁在台海問題上“越線”，試圖將日本的安保利益與台海局勢深度捆綁。未來，一旦半島或台海出現摩擦，日本極可能利用其新獲得的“反擊能力”主動介入，使局部的矛盾迅速演變為區域性的全面衝突。 最後，大國博弈下的“馬前卒”與“變量”。在美國推行“印太戰略”的背景下，日本正從“後勤基地”轉變為“前線打擊力量”。然而，日本右翼政府也有自己的私貨——藉美之手實現“國家正常化”。這種複雜的利用與被利用關係，使得美國在東亞的戰略更加難以預測，增加了局勢的波動。（完） 【編輯：王豐鈴】
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