外籍個人股息9月起開徵20%個稅 專家解讀深層影響香港新聞網9月4日電（記者 王少喆）中國財政部、國家稅務總局近日發布最新公告，明確自2026年9月1日起，外籍個人從外商投資企業取得的股息、紅利所得，將正式按照“利息、股息、紅利所得”繳納個人所得稅，適用20%的稅率，同時廢止自1994年以來實施的相關免稅規定。這意味著在中國延續了三十餘年的一項外籍個人稅收優惠政策正式退出歷史舞台。 對此，上海對外經貿大學副教授王思語指出，表面上看這是個人所得稅領域的一次政策調整，但放在中國利用外資政策不斷調整完善的大背景下觀察，其意義遠不限於增加多少稅收收入。更值得關注的是，中國涉外稅收制度正逐步減少因投資者身份不同形成的稅收待遇差異，外資政策的著力點正由過去較多依賴優惠政策，轉向更加重視公平競爭、市場環境和制度建設。
中國國家稅務總局政策法規庫網站截圖 一、 填補稅負落差與稅收籌劃空間從稅制本身來看，王思語分析，本次政策調整首先解決的是不同投資主體稅收待遇不一致的問題。 1994年出台相關免稅政策時，中國正處於擴大開放、積極吸引境外資本的階段，資本、技術和外匯相對稀缺，對外籍投資者給予一定稅收優惠具有特定的歷史背景。然而，這一政策長期延續，客觀上形成了中國境內與境外自然人投資者在股息紅利所得稅負上的明顯差異。 王思語強調，不同主體之間較大的稅負差異，還會形成稅收籌劃空間。例如，部分投資者此前可通過境外持股、返程投資等方式重新安排投資架構，以利用不同主體之間的稅負差異進行避稅。 二、 吸引外資優勢重塑：從“政策優惠”到“市場環境”王思語表示，更深層的變化在於，中國吸引外資的比較優勢已經不同於三十年前。
王思語特別提醒，此次政策調整不能簡單理解為“中國不再需要外資”，也不能理解為利用外資政策發生了方向性轉變。恰恰相反，中國仍然需要高質量外資，特別是能夠帶來先進技術、現代服務、全球市場網絡和研發能力的長期資本。發生變化的主要是吸引外資的方式，即逐漸減少單純依靠投資者身份給予特殊待遇，更強調通過市場機會和制度環境形成長期吸引力。 三、 實際稅負影響：具備較強的國別與投資者差異針對取消免稅是否會增加外籍投資者的實際負擔，王思語認為，答案並不像“從0%提高到20%”那麼簡單。 許多國家對本國稅收居民的境外所得實行相應的徵稅制度：
因此，新規的影響具有較強的國別差異和投資者差異，不能簡單地用20%的名義稅率推算所有外資的實際成本。 四、 短期有波動，中長期外資質效持續升級對於新規是否會影響外商繼續投資中國，王思語指出，短期看不能完全排除這種影響。稅收本身是投資回報率的重要組成部分，對於由外籍自然人直接持股、利潤分配比例較高或對稅後收益較為敏感的投資項目，取消免稅會降低部分投資者的稅後回報，企業也可能重新評估自然人直接持股、境外公司持股以及利潤留存再投資等不同安排。 但從中長期看，王思語認為這種影響不宜被誇大：
王思語引用最新商務數據說明，對政策影響需要作結構性判斷。2025年中國新設外商投資企業70,392家（同比增長19.1%），實際使用外資7,476.9億元（同比下降9.5%）。進入2026年後，這種“企業數量增加、實際使用外資承壓”的特徵仍然存在。2026年1—7月，中國新設立外商投資企業37,711家（同比增長4.4%），實際使用外資4,383.3億元（同比下降6.2%）；與此同時，高技術產業實際使用外資1,823.1億元，同比大幅增長32.7%，佔全國實際使用外資的41.6%。 王思語最後總結道，數據表明中國吸引外資目前面臨的主要問題並不是簡單的“外資來不來”，而是投資規模、結構和質量的轉型升級。隨著高技術產業引資比重持續提升，中國吸引外資的質效正邁向更高水平。（完） 【編輯：王少喆】
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