觀察：中國增資世衛與美國選擇退出香港中通社5月21日電（香港中通社記者 葉永成）正在瑞士日內瓦舉行的第78屆世界衛生大會上，中方宣布，未來5年額外向世衛（WHO）提供5億美元資金，承諾繼續支持世衛工作。有評論指，在美國宣布退出世衛並不斷攻擊的同時，中國卻伸出了援手，形成強烈對比。
5月19日，在瑞士日內瓦，世界衛生組織總幹事譚德塞在第78屆世界衛生大會上發言。圖片來源：新華社 當地時間20日，第78屆世衛大會在瑞士日內瓦舉行第2日會議，審議通過《世衛組織大流行病協定》，協議是由世衛194個成員國，歷經3年多談判敲定，具有法律約束力。中國代表團在大會審議通過《協定》後表示，中方一直積極參與《協定》談判工作。 美國喬治城大學全球健康政策與政治中心主任馬修‧卡瓦納說，該《協定》的通過“可能是一個重大勝利——證明美國政府在全球健康事務中或許已不再不可或缺，也可能為全球南方發展中國家提供長期機會。” 專家指出，相對於美國宣布退出世衛，中國近年來加大了對世衛的支持力度。中國承諾向世衛提供5億美元的資金支持，包括增加的會費分攤，使其有望成為世衛最大的捐助國。 此外，中國通過共建“一帶一路”倡議和對非洲的50億美元醫療援助計劃，積極參與全球衛生治理，包括設立聯合醫療中心和派遣2000名醫療人員。這些舉措不僅增強了中國在世衛內部的影響力，也為其在發展中國家中贏得了支持。 《華盛頓郵報》曾發文指，中國重視全球合作抗疫的態度正與美方形成鮮明對比。在中美就經濟地位和全球影響力激烈競爭的背景下，兩國的差異表現暗示，中國似乎正在拉開與美國的距離。 在世衛大會首日會議，世衛組織總幹事譚德塞說，由於美國退出世衛，加上一些西方國家縮減援助資金，世衛面臨17億美元的資金預算缺口。呼籲成員國家支持其“極其溫和”的21億美元年度預算請求，並感謝中方對世衛和全球衛生健康事業的大力支持，願同中方深化相關領域合作。 今年1月，美國總統特朗普簽署行政命令退出世衛，將令該組織出現高達20%至25%的預算缺口，迫使世衛削減約25%的項目。世衛以兩年為周期的財政預算運作，2024至2025年預算為68.3億美元，當中約七成的資金用於基礎項目，包括預防疾病、強化衛生系統、加強母嬰健康等；一成用於資助全球小兒麻痺疫苗接種工作；也預留約6億美元應對健康危機。 世衛資金來自會費和自願捐款。會費由194個成員國支付，根據國家的財富和人口計算，但僅佔預算的一至兩成，在2022至2023兩年期，總預算為48億美元，會費總額不足10億美元。 美國公共衛生專家勞倫斯·戈斯廷指出，美國的退出將使世衛“孤立且更脆弱”，因為“病毒不分國界”。德國衛生部全球衛生部門負責人庫梅爾說：“我們的共同目標必須是快馬加鞭地展開改革，以保障這個組織。” 分析認為，美國退出與中國增資的對比，凸顯了全球衛生治理的兩種不同路徑。美國的退出反映了其對多邊主義的質疑，傾向於通過雙邊合作或替代性國際夥伴來應對衛生挑戰。然而，這種策略可能削弱全球協調能力，尤其是在應對跨境傳染病時，構成“災難性影響”。（完） 【編輯：彭玉婷】
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