對話 | 張勵：菲兩大家族“暗戰”四條線 彈劾提前打響總統選戰香港新聞網5月13日電（記者 王豐鈴）菲律賓政壇暗流湧動。菲眾議院11日通過對副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案，該案即將遞交參議院審理之際，參議長換人，新任參議長卡耶塔諾被視為杜特爾特家族的親密盟友。
2022年6月30日，菲律賓總統馬科斯（中右）、菲律賓副總統莎拉·杜特爾特（中左）。圖源：新華社 菲律賓國會眾議院318名議員中有255名議員當天投票支持彈劾莎拉，跨過憲法規定的“三分之一”彈劾立案門檻。下一步將交由24名成員組成的參議院審判，須獲得逾三分之二票數才能將莎拉定罪。莎拉律師團隊表示已做好辯護準備。 但就在同一天，菲參議院“變天”。參議院通過動議，罷免現任參議長，卡耶塔諾宣誓就職成為新的參議長。卡耶塔諾是菲政壇“老將”，曾任眾議長，也曾作為杜特爾特的搭檔競選副總統一職，亦曾被杜特爾特任命為外交部長。卡耶塔諾此前已公開表達過對莎拉的支持，外界猜測這位“老杜盟友”將為莎拉保駕護航。 復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員、博士生導師張勵接受香港中通社、香港新聞網專訪，對以下問題作出解析。 1、莎拉為何能奪權成功？ 張勵：莎拉陣營并非真正“奪取國家權力”，而是在彈劾進入參議院審判前，先奪取了關鍵程序性高地。菲律賓眾議院已於5月11日以壓倒性票數通過彈劾案，但定罪必須經過參議院審判，且需要三分之二參議員支持。此時參議院議長索托被罷免，由被視為杜特爾特陣營友好的卡耶塔諾接任，意味著莎拉方面成功把戰場從“政治指控”轉向“程序控制”。這既反映杜特爾特家族仍有強大基層民意和議會盟友，也說明菲律賓政治仍高度依賴家族聯盟、地方票倉與精英交易。 2、彈劾案後續會否不了了之？ 張勵：彈劾案不會立即消失，但“高開低走”的可能性明顯上升。眾議院通過彈劾只是第一步，真正決定命運的是參議院審判。菲律賓憲法機制要求參議院審理，但審理節奏、證據採納、程序安排都可能成為政治博弈空間。去年針對莎拉的彈劾曾因程序和憲法問題被最高法院阻斷，這次馬科斯陣營顯然吸取教訓，但莎拉陣營也會繼續利用法律程序、輿論動員和參議院票數進行防守。若無法形成跨陣營壓倒性共識，彈劾很可能被拖延、弱化，甚至以程序方式收場。 3、馬科斯還有後手嗎？ 張勵：馬科斯并非沒有後手，但他的選擇空間受到多重約束。第一，可以繼續通過眾議院、司法程序和反腐議題壓縮莎拉政治空間。第二，可以藉杜特爾特家族與國際刑事法院案件的關聯，製造更大政治壓力。第三，可以圍繞2028年總統選舉提前重組執政聯盟。但菲律賓政治不是單線作戰，過度打壓莎拉可能激發杜特爾特支持者反彈，也可能讓馬科斯被質疑“政治清算”。因此，馬科斯的後手不是一錘定音，是持續消耗、分化盟友、重塑選舉格局。 4、兩大家族還在哪些地方有暗戰？ 張勵：馬科斯家族與杜特爾特家族的暗戰至少有四條戰線。一是國會戰線，眾議院與參議院分別成為雙方攻防陣地。二是司法戰線，包括彈劾案、資金調查、國際刑事法院相關案件。三是輿論戰線，雙方都試圖把自己塑造成“受害者”或“反腐者”。四是2028年大選戰線，莎拉本是最具競爭力的潛在總統人選，彈劾本質上也是提前開打的總統選戰。 5、即使沒有莎拉，馬科斯當前面臨哪些國內外問題？ 張勵：即使沒有莎拉挑戰，馬科斯政府也面臨內外夾擊。首先在國內方面，通脹、就業、貧富差距、基礎設施建設腐敗、災害治理和民生壓力持續累積，削弱政府合法性。其次，在對外關係方面，菲律賓在大國競爭中持續向美日安全體系靠攏，短期可換取安全承諾，長期卻可能增加戰略風險。若在南海問題上過度外部化、陣營化，不僅會加劇地區緊張，也會擠壓菲律賓自身外交自主空間。因此真正考驗馬科斯的不是能否壓倒莎拉，而是能否穩住民生、經濟與周邊關係。 6、菲律賓政局如何走向？ 張勵：菲律賓政局大概率進入“長期內鬥、短期失衡、選舉提前化”的階段。彈劾案短期內會牽制莎拉，但難以立即終結杜特爾特家族政治生命。同時參議院領導層變化則顯示，馬科斯陣營并未完全掌控制度通道。未來兩年，菲律賓政治議題將越來越圍繞2028年總統選舉展開，執政聯盟可能繼續分裂，國會、司法、街頭和媒體會形成多線拉鋸。此外，對地區而言，菲律賓內政不穩可能外溢到外交安全政策，尤其在南海議題上更易被菲國內政治動員利用和外部力量放大。（完） 【編輯：王豐鈴】
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