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觀察:斡旋美以伊衝突,巴基斯坦如何成為了關鍵力量?

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2026-04-09 11:44 | 稿件來源:香港新聞網

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香港新聞網4月9日電  巴基斯坦總理夏巴茲當地時間4月8日證實,伊朗、美國以及雙方各自盟友同意即日起停火,巴方邀請伊美代表團4月10日在巴首都伊斯蘭堡進一步談判,以達成最終協議。

從美國和以色列2月28日對伊朗發動軍事打擊,到美伊宣布有條件臨時停火并將開啟兩周談判,一段時間以來,巴基斯坦在美伊之間充當調解方、傳話人,在4月7日局勢因美國總統特朗普所謂“最後期限”而面臨危急關頭時,巴方成為促成美伊坐上談判桌的關鍵斡旋力量之一,被專家稱作“一個恰如其分的調停者”。

作為中等規模的南亞國家,鮮少斡旋“高風險外交場合”的巴基斯坦為何成為此次伊朗戰事的主要調停方?這場戰事對巴方構成哪些利益關切?巴方具有哪些特殊的外交優勢?此番斡旋談判前景如何?一切還需拭目以待。

2026年3月29日,在巴基斯坦首都伊斯蘭堡,沙特阿拉伯外交大臣費薩爾(左一)、巴基斯坦副總理兼外交部長達爾(左二)、土耳其外交部長費丹(右二)、埃及外交部長阿蔔杜勒阿提舉行會談。新華社發(巴基斯坦外交部供圖)

巴承受著“千鈞壓力”在斡旋

美國總統特朗普於美東時間4月7日傍晚在社交媒體發文,說他與巴基斯坦方面通話後,同意停火兩周,前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”開放霍爾木茲海峽。伊朗方面則於當地時間4月8日表示,伊朗將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡與美國展開為期兩周的政治談判。

美伊在表態中均提及巴基斯坦。據《今日巴基斯坦報》4月7日報道,巴基斯坦最近數周來成為美以伊戰事的主要斡旋方,在美國和伊朗之間傳遞消息。

巴安全部門消息人士日前透露,伊朗方面近來顯示出“可能參與談判的靈活性,但同時秉持強硬立場、對談判設定先決條件”,巴方敦促伊朗“擱置有關條件”、盡快展開談判。

隨著特朗普給伊朗設定的所謂“最後期限”臨近,特朗普威脅消滅伊朗“整個文明”并因此遭到聯合國、法國、挪威等多方譴責,巴基斯坦在斡旋過程中承受著“千鈞壓力”。

伊朗駐巴基斯坦大使禮薩·阿米里·穆加達姆4月7日在社交媒體上發帖說,巴基斯坦為止戰所做的“積極且富有成效的斡旋與善意調停”正進入一個“關鍵而敏感”的階段。

尚不清楚巴基斯坦在美伊之間“傳話”的具體程序。但據法新社4月7日報道,巴基斯坦在調停過程中保持中立,并試圖與各方維持穩定的關係;巴總理夏巴茲·謝里夫和副總理兼外交部長達爾一直忙於與伊朗等中東國家領導人溝通協調。

巴基斯坦西南部毗鄰伊朗,國界線綿延約900公里(圖中紅框部分)。地圖截圖製作

邊境安全、能源危機……巴有自身需求

多家媒體分析認為,巴基斯坦與美國、伊朗乃至中東多國的關係“都相對不錯”,而且隨著中東“傳統”調停方卡塔爾等國境內相關目標在戰事中遭襲,巴基斯坦的調停角色逐漸顯現。

巴基斯坦西南部毗鄰伊朗,國界線綿延約900公里,兩國在歷史、文化、宗教層面淵源深厚。巴基斯坦1947年宣告獨立,伊朗是首個予以承認的國家。1979年伊朗伊斯蘭共和國成立後,巴基斯坦是首批承認該國的國家之一。

此外,伊朗未在美國設立大使館,其在美國的部分外交利益由巴基斯坦駐美國大使館代理。

據報道,巴基斯坦就伊朗問題提供的意見受到美方重視。特朗普說,巴基斯坦“比大多數國家”更了解伊朗,近來還轉發了夏巴茲的帖文。特朗普還說巴陸軍參謀長穆尼爾是他“最喜愛的陸軍將領”。分析人士說,穆尼爾與美國和伊朗同時保持良好關係。

專家解讀,巴基斯坦這次積極出面斡旋,有其自身動因。

一是急需維護自身邊境安全穩定。巴基斯坦與伊朗有長約900公里的邊境線。巴安全專家賽義德·沙阿說,當前巴境內俾路支分裂勢力猖獗,外部同阿富汗衝突頻發,巴方無法承受更多邊境動蕩。尤其是,巴伊兩國境內俾路支族裔群體間存在密切跨境聯繫,如果伊朗長期動蕩以及政權控制力削弱,可能使得“俾路支解放武裝”等巴方認定的恐怖組織借機做大。

二是巴基斯坦經濟受到強烈衝擊。巴基斯坦高度依賴進口石油,而且大部分石油經由霍爾木茲海峽運輸。有信息顯示,巴商業石油庫存僅能維持25至28天,戰略石油儲備幾乎為零。霍爾木茲海峽關閉令巴方陷入能源供應危機,國內汽油價格一度上漲逾四成,柴油價格一度上漲超五成。有巴基斯坦專家說,中東戰事給巴方帶來“史上最大經濟和能源安全挑戰”。巴前總統新聞秘書卡馬爾·巴希爾表示,中東和平不僅是巴方外交政策,更是“國家的迫切需要”。

三是調停有利於提升巴國際形象。多國專家認為,巴基斯坦在調停美伊過程中發揮積極作用,有助於巴方成為國際社會眼中的地區“穩定力量”和“重要橋樑”,增強其在南亞的影響力,擺脫“巴印博弈”“巴阿衝突”等固有地緣印象,同時進一步增進巴方與美伊及海灣多國關係。印度《德干先驅報》認為,巴方如果斡旋成功,將極大凸顯其“在應對複雜地緣政治危機中的不可替代作用”。

2026年4月7日,伊朗民眾在德黑蘭集會,悼念遭美以空襲遇難的米納蔔小學學生。新華社記者 沙達提 攝

與多方交好“可信的穿梭協調者”

專家認為,巴基斯坦之所以成為美伊間“恰如其分”的調停方,有其自身地緣政治、外交經驗和歷史優勢。尤其是,巴方有著與美伊雙方相對“等距”、在有關各方之間角色相對“平衡”的屬性。

巴基斯坦退役準將圖格拉爾·亞明說,巴方當前既與華盛頓保持合作,又與德黑蘭維持友好關係;而另一方面,巴方又與兩國都有過克服和改善雙邊關係的外交經歷。這種“恰到好處的距離”,使巴方被美伊視為“可信的穿梭協調者”。

巴基斯坦與伊朗有深厚的政治歷史和宗教文化聯繫,兩國長期在邊境、反恐與宗教事務上有接觸合作,巴基斯坦還有著僅次於伊朗的世界第二大什葉派穆斯林人口。與此同時,相對於衝突牽扯的中東國家,巴基斯坦在伊朗眼中更加“客觀”。

巴基斯坦與美國也保持著安全與外交往來。自去年以來,巴美外交接觸有所增多。專家分析,巴方高層去年訪美,與特朗普政府建立了不錯的關係。特朗普曾公開稱巴陸軍參謀長穆尼爾是他“最喜歡的”軍事將領。在特朗普政府眼中,巴基斯坦立場“中立”又不會“搶功”。

此外,巴基斯坦還與沙特、阿聯酋、卡塔爾等海灣國家保持著良好關係,并在2025年與沙特阿拉伯簽署共同戰略防禦協議。巴希爾說,這樣的外交關係有助於巴方“扮演平衡者角色”。

事實上,巴基斯坦在歷史上多次扮演調停者角色。近10年間,巴方在穿梭調解沙特和伊朗之間的矛盾,以及推動阿富汗塔利班與美國接觸談判等事務上,都曾積極發揮作用。

2026年4月6日,美國總統特朗普在首都華盛頓白宮舉行的新聞發佈會上講話。新華社發(李源清攝)

斡旋前景:“鼓舞人心的第一步”

專家解讀,戰事延宕讓美伊雙方均產生軍事疲憊和一定的談判意願。巴基斯坦等調解方為雙方提供了談判降溫的台階,但談判成敗的根本仍在於美伊政治意願。

巴基斯坦前駐美大使艾扎茲·喬杜里說,巴基斯坦將自身定位為地區重要的外交參與者,為衝突各方搭建了對話平台。儘管目前僅是暫時停火,但仍“為和平帶來一線希望,為各方達成一項更全面、更持久的和平協議帶來了道路入口”。

專家認為,巴基斯坦走到斡旋美伊前台,離不開國際社會促和止戰的普遍共識和多方努力。

3月31日,中共中央政治局委員、外交部長王毅同來訪的巴基斯坦副總理兼外長達爾舉行會談。中巴雙方在會後發表了關於恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議,主要內容概括起來為“一停二談三確保”。中巴作為全球南方重要國家發出理性、正義呼聲,推動國際社會形成更大共識,匯聚更強合力。

不過,當前美伊談判立場仍有巨大分歧,雙方之間更是極度缺乏互信。特朗普稱伊方計劃“不够好”,而伊朗方面明確表示“完全不信任”美國。

“通往和平的道路或許充滿挑戰,但這次停火無疑是鼓舞人心的第一步。”喬杜里說,巴基斯坦正發揮著重要作用,為談判提供便利。但談判最終能否成功,取決於美伊能否持續致力於尋求政治解決方案。(完)

【編輯:豐悅】

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