“全國統一大市場”打造全球獨特的“中國優勢”香港新聞網3月16日電（記者 馮秋榆） 今年政府工作報告明確提出“制定全國統一市場建設條例”，引發各界高度關注。在3月12日十四屆全國人大四次會議第三場“部長通道”上，司法部部長賀榮進一步透露，該條例將着力解決地方保護、不當准入條件及“內捲式”競爭等問題。受訪專家認為，建設全國統一大市場是中國市場化改革從政策引領邁向法治固本的新階段，不僅是培育新質生產力的制度基石，更是中國在全球競爭格局中形成戰略優勢的關鍵支撐。
浙江省溫州市洞頭區完成中國首個縣域充電基礎設施“村村通”工程（圖源：新華網） 穩定、透明、可預期 為新質生產力構築“制度根基” 中國民主同盟福建省委員會經濟委常務副主任吳偉琪在接受香港新聞網專訪時談到，制定全國統一市場建設條例，着力解決地方保護及“內捲式”競爭等問題，是中國的市場化改革從政策引領邁向法治固本的新階段，也是一個里程碑式的跨越。“過去，我們主要通過政策文件、指導意見來推動市場建設，雖然取得了顯著成效，但政策的權威性、連續性和穩定性相對有限，《條例》的制定，是對全國統一市場實踐經驗的法治化總結與升華。” 吳偉琪認為，“新質生產力”以創新為主導、以高技術產業為支撐，其發展高度依賴穩定、透明、可預期的制度環境和產權有效激勵、公平競爭無歧視的市場秩序。全國統一市場將產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用四大基礎制度作為“四梁八柱”，以全國統一標尺替代地方差異化規則，從根源上消除制度性交易成本與市場壁壘。 上海對外經貿大學副教授王思語對香港新聞網談到，地方保護主義、市場分割等問題會引發尋租性和成本性壁壘，這些問題常與“內捲式”競爭相互交織，例如地方政府為吸引企業而出台差異化優惠政策，使得跨區域競爭受阻，進而阻礙全國統一市場的構建。 她認為，全國統一市場對新質生產力的支撐看似宏大，實則落點十分具體：“過去，地方保護形成的壁壘將人才、資本、數據等核心要素禁錮在原地，例如，長三角的研發成果難以在京津冀、珠三角落地；風險資本在跨省投資時顧慮頗多等。‘統一市場’要做的就是拆除這些壁壘，讓資源真正流向效率最高的地方。”
中國民主同盟福建省委會經濟委常務副主任吳偉琪（採訪對象供圖） “全國統一市場”規模與集聚效應全球領先 吳偉琪認為，全國統一市場的最終使命是要塑造要素自由流動、規則統一透明、競爭公平有序、系統強大堅韌的超大規模中國市場，這不僅是國內經濟循環的內在要求，更是中國在全球競爭格局中形成戰略優勢的關鍵支撐。從全球視野來看，這樣的超大規模統一市場具備無可替代的獨特優勢。 他認為，中國“全國統一市場”的規模效應與集聚效應全球領先。“中國擁有14億多人口、超4億中等收入群體，是全球最具潛力的消費市場和最完整的產業體系。打破區域壁壘後，統一市場能夠形成全球獨一無二的內需規模、產業配套規模和創新要素規模，超大應用場景顯著降低創新成本、縮短產業化周期，為新質生產力提供最肥沃的成長土壤。” 王思語也特別強調市場規模對技術迭代的加速作用。她談到：“統一市場意味着統一的准入標準和更大的發展空間，例如，一個自動駕駛模型在長三角驗證成功後可以迅速在全國推廣，這種‘量產級’的反饋，是創新得以推進的關鍵。” 王思語談到，在美國，創新主要依靠風險資本的推動；在歐洲，創新往往受到嚴格規則的制約。而在中國的統一市場中，超大規模市場所帶來的應用場景是創新獨特的動力源泉。“一項新技術（如5G、新能源、AI）一旦在中國被驗證可行，便能迅速在全國統一規則下推廣，獲得海量數據反饋，加速迭代成熟。這種‘市場催生技術、技術定義標準’的能力，是其他國家難以比擬的。”
上海對外經貿大學副教授王思語（採訪對象供圖） 為中國經濟裝上“雙循環減震器” 吳偉琪同時認為，“全國統一市場”還會以強大韌性提升中國的經濟安全保障能力。“超大規模統一市場具備更強的抗風險、抗衝擊、抗外部遏制能力。要素自由流動、產業鏈全國協同、內需市場深度整合，能夠有效對沖外部波動、地緣衝突與單邊主義影響，實現經濟循環自主可控、安全高效，為中國長遠發展提供堅實的戰略縱深與制度保障。” 王思語認為，從外部視角看，統一市場更像是給中國經濟裝上了一套“雙循環減震器”。“這幾年關稅戰、出口管制與經濟制裁頻出，外貿類企業最怕海外訂單斷崖式下跌而國內消化不了的局面。統一市場要做的，就是把內銷的通道提前鋪好——當外貿企業出口受阻，不用再像過去那樣臨時抱佛腳找渠道、改標準，而是能依託全國統一的市場規則，迅速轉回國內，消化產能。” 她還關注到超大規模統一市場對於中國“抗封鎖能力”的提升。“集成電路、工業軟件這些領域被人卡脖子，本質上是因為過去研發力量太分散。統一市場把人才、數據、資本這些創新要素的流動壁壘拆掉之後，資源就能真正集中到關鍵領域去啃硬骨頭。更深一層看，這是在國際博弈中換了一種打法。過去我們總強調適應別人的規則，現在14億人的統一市場本身就是規則談判的籌碼。說到底，統一市場不是在給自己修圍牆，而是在給中國企業在國際牌桌上多加幾張底牌。” 吳偉琪補充表示，規則統一還能帶來制度型開放優勢，成為高水平對外開放的基礎。“統一市場推動國內規則與國際高標準經貿規則有序銜接，形成市場化、法治化、國際化營商環境，增強全球資源、技術、人才、資本向中國集聚的吸引力，使中國成為全球產業鏈供應鏈的穩定錨與核心樞紐。”（完） 【編輯：馮赫棠】
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