（全國兩會）《托育服務法》草案首亮相 專家：改寫行業發展格局香港新聞網3月11日電（記者 馮秋榆） 中國托育服務法草案首次在今年全國兩會中亮相審議。全國人大常委會工作報告顯示，圍繞加強民生保障，今年中國將制定托育服務法，推動民生領域資源投入。制定該法源於哪些新形勢和民生需求？有怎樣的重大意義？未成年人法律保護專家，廣東省律師協會未成年人保護專業委員會主任、廣州市政協委員鄭子殷在接受香港新聞網專訪時談到，托育服務法不僅是托育行業的規範法，更是嬰幼兒的權益保障法、家庭的育兒減負法，將徹底改寫托育服務發展格局，讓“幼有所育、幼有善育”落地生根。
孩子們在戶外活動（圖源：央廣網） “有助於建設生育友好型社會 推動人口高質量發展” 記者：中國制定托育服務法的背景是什麼？國際上是否有類似的法律？ 鄭子殷：當前中國家庭小型化特徵愈發明顯，傳統代際照護模式持續弱化，越來越多家庭面臨育兒缺人手、照護不專業的困境，托育服務供需矛盾突出。托育服務事關嬰幼兒健康成長，更是建設生育友好型社會、推動人口高質量發展的關鍵抓手，目前中國沒有專門關於嬰幼兒托育服務的法律和行政法規，托育服務法將補齊托育法治短板、破解行業發展難題。 從國際經驗來看，全球多國為應對育兒壓力、完善托育體系，均出台了專項托育相關法律，形成了成熟的法治托育經驗，丹麥1976年就頒布《援助法》，將日托機構從照料嬰幼兒的臨時性機構確立為常規的正式機構，2007年頒布《日托服務法》，重申政府托育基本補助金總額至少占托育費用的75%。韓國《托育服務法》不僅規定地方政府應確保其管轄區域內有適當的托育機構，同時建立和運營一定比例的公辦托育機構，還規定員工500人以上或者女性員工300人以上的企業須設置工作場所托育機構。
未成年人法律保護專家，廣東省律師協會未成年人保護專業委員會主任、廣州市政協委員鄭子殷（受訪對象供圖） 普惠價格更合理 家庭托育負擔明顯減輕 記者：托育服務法的制定源於哪些新形勢和民生需求？是否有助於為家庭育兒減負？ 鄭子殷：中國托育行業快速發展的同時，也積累了深層次的問題，是本次立法重點靶向解決的痛點。主要集中在：家庭托育需求旺盛，但普惠托位佔比偏低，難以就近獲取普惠托育服務；民辦托育機構定價偏高，托育費用成為家庭育兒的大額開支；從業人員專業水平不足等，托育服務的公共服務屬性未充分凸顯。 托育服務法草案專設保障措施章節，明確將通過“多元化補貼政策+普惠定價”機制，切實降低家庭育兒成本，補貼政策落地後將有效緩解育兒經濟壓力。 一方面，法律明確鼓勵縣級以上地方政府建立嬰幼兒家庭托育服務補貼制度，支持有條件的地區設立普惠托育服務專項補貼，通過政府購買服務、運營補助、差異化獎補等方式，降低普惠托育機構運營成本，進而壓低托育收費；同時，推動托育機構用水、用電、用氣執行居民價格，擴大稅費優惠範圍，從源頭壓降托育成本，讓普惠托育價格更親民。 另一方面，法律確立普惠托育的公共服務屬性，要求將普惠托育有序納入基本公共服務範圍，後續配套政策落地後，普惠托育價格將更趨合理，家庭托育支出負擔明顯減輕，家庭育兒壓力得到系統性緩解。 職場育兒更易平衡 提升育兒幸福感 記者：托育服務法將給目前3歲以下的嬰幼兒及其家庭帶來哪些改變？ 鄭子殷：托育服務法的出台，將從權益保障、服務供給、成本減負、照護品質等多維度，為3歲以下嬰幼兒及其家庭帶來全方位、實打實的改變，既呵護嬰幼兒健康成長，也緩解家庭育兒焦慮。 對於3歲以下嬰幼兒來說，托育服務法有助於築牢成長保障，促進其享有優質照護。法律嚴格托育機構准入許可、托育師資格准入與註冊制度，全方位規範托育服務流程，守護嬰幼兒人身安全與合法權益；並推動城鄉托育資源均衡佈局，鼓勵社區托育、托幼一體化、用人單位托育等多元模式發展，構建便捷可及的托育服務圈，讓嬰幼兒就近享受優質托育服務，不再受地域、資源限制。 此外，法律要求托育機構遵循嬰幼兒生長發育規律，科學制定作息、膳食與活動方案，保障充足睡眠、戶外活動與營養供給，兼顧照護與早期發展引導，助力嬰幼兒身心健康、全面發展，彌補家庭照護的專業性不足。 對於嬰幼兒家庭來說，幫助他們緩解育兒壓力，實現減負鬆綁。 1、經濟負擔顯著減輕：依託法律確立的財政補貼、普惠定價機制，家庭托育支出大幅降低，疊加育兒補貼、稅費抵扣等配套政策，生育、養育、教育成本持續壓降。 2、職場育兒更易平衡：普惠托育服務供給擴容、便捷度提升，緩解父母尤其是職場女性的育兒後顧之憂，減少因育兒離職、離崗的情況，助力職場家庭兼顧工作與育兒。 3、育兒焦慮有效緩解：托育行業規範化發展，服務質量、安全保障有法治兜底，家長無需再為托育機構資質、照護安全擔憂，“入托放心、照護安心”成為常態，同時可藉助專業托育指導優化家庭育兒方式，提升育兒幸福感。（完） 【編輯：馮赫棠】
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