特朗普近日對中國與加拿大達成貿易協定大加指責，引起國際各界側目。上任不久的卡尼政府將會對此如何應對，耐人尋味。

當地時間1月24日，美國總統特朗普（Donald Trump）在社交平臺發帖威脅稱，如果如果加拿大“與中國達成協議”，他將對加拿大商品徵收100%的關稅。當地時間1月25日，加拿大總理卡尼（Mark Carney）和其他加拿大自由黨人淡化了這一威脅。

加拿大會屈服麼？

卡尼（Mark Carney）不會屈服，但會嘗試盡可能用話術化解其影響。

特朗普（Donald Trump）最初似乎準備接受中加協議，但他24日在Truth Social網站上發帖稱，加中貿易協議將導致加拿大領土成為中國商品流入美國的過境點。他用侮辱性的語言稱，“如果卡尼‘州長’以為他能把加拿大變成中國向美國輸送商品的‘轉運港’，那他就大錯特錯了”，並隨後威脅“如果加拿大與中國達成協議，所有進入美國的加拿大商品都將立即面臨100%的關稅”。25日他再次發帖談及加拿大，稱這個國家“正在系統性地自我毀滅。與中國的協議對他們來說是一場災難，將成為歷史上最糟糕的協議之一”。他還表示，中國“正在成功且徹底地接管曾經偉大的加拿大”，並補充道：“我只希望他們別碰冰球！”

美國財長貝森特（Scott Bessent）則在25日稱，新的關稅將取決於中加之間達成比最近簽署的協定更為深入的自由貿易協定。他告訴美國新聞節目《本周》（This Week with George Stephanopoulos），這還取決於美國是否認為加拿大允許中國傾銷商品，並將此問題與即將進行的《美墨加協定》（USMCA）審查聯繫起來，“我們不能讓加拿大成為中國向美國傾銷廉價商品的門戶。我們有美墨加協定（USMCA），該協定將在今年夏天重新談判。我不確定卡尼總理此舉除了在達沃斯向他的全球主義朋友們作秀之外，究竟意欲何為，我認為他並沒有為加拿大人民謀求最大利益”。

加拿大朝野普遍認為，美方的攻擊是特朗普針對卡尼達沃斯演講的一系列反應最新一環，卡尼的演講被普遍視作對美國總統破壞國際規則秩序的隱晦抨擊。他們同時認為，這些攻擊是特朗普在即將進行的《美墨加協定》（USMCA）審查談判開始前“極限施壓”的伎倆，目的是借此要脅加拿大對美作出更多讓步。加拿大在特朗普第一任期內正是被“極限施壓”嚇住，且仍然相信“各讓一步可以達成好的妥協”，結果吞下了“落日條款”的蒼蠅，以至於5年之後就不得不面臨USMCA的再一次重談。

卡尼去年初上任後雖然在實際行動上對美不妥協，但言論和態度上卻盡可能表現出柔軟和願意協商的姿態，卡尼一再重申願意和美國談，主動取消了對美徵收數碼服務稅的計畫，還叫停了安大略省投放的反對美國關稅壁壘廣告。這些措施換來的卻是美方變本加厲，卡尼政府因此支持率一路攀升，他現行貿易立場也得到越來越多加拿大人支持。此前大半年民調顯示加拿大朝野對改善加中經貿關係的態度發生非常明顯的正向逆轉，所有這些都支持卡尼不會向特朗普屈服——概括理由有三點：“別無選擇”、“有足夠國內支持作為底氣”、“實踐證明對特朗普讓步只能導致其變本加厲，因此屈服也沒用”。

資料圖 圖源：新華網

加拿大絕大多數省都支持加中改善貿易關係，除了安大略省長福特（Doug Ford）反對引進中國電動汽車外，其他省長相繼表達了對卡尼的支持，最新一位是曼尼托巴省省長基紐（Wab Kinew），25日他在接受CTV“問答時間”（Question Period）欄目專訪時就主持人卡佩洛斯（Vassy Kapelos）提問駁斥了特朗普的指責，稱“這就是加拿大面臨的現實，我希望加拿大人做好準備，迎接挑戰，因為我們必須能夠與中國進行談判和達成協議”，他隨後補充說，與中國這樣的國家進行貿易是一項“非常微妙的平衡之舉”。基紐此前曾敦促聯邦政府取消對中國電動汽車的關稅，以促使北京取消對加拿大油菜籽和豬肉產品的關稅。儘管福特等個別省長持有異議，但當被問及省際團結是否會成為1月29日在渥太華舉行的省長會議的議題時，基紐表示：“全國各地的團結非常牢固。在省長和首席部長們的會議上，我們所有人都一致認為，我們每個人都為自己身為加拿大人而感到自豪，並將竭盡全力確保我們國家的自由，並確保這個國家的人民能夠世世代代衣食無憂”。絕大多數省比聯邦政府更急於改善加中經貿關係，值得一提的是其中最積極的薩斯喀徹爾省、曼尼托巴省和不列顛哥倫比亞省執政黨都不是自由黨陣營（前兩個是保守黨陣營，後一個是更左的新民主黨陣營）。不僅如此，卡尼改善對華關係幾乎得到自由黨內各派的認同，反對黨除了近年來曾把反華議題當作競選核心訴求的保守黨也很少對此番卡尼訪華成果置喙，甚至保守黨內，接近前總理哈珀（Stephen Harper）的一派也持相對溫和立場，已有多位哈珀時代內閣部長敦促党領博勵治（Pierre Poilievre）在相關問題上“悠著點”。總之，省級、執政黨和反對黨目前的氛圍都支持卡尼堅持既定方向。

美方持續威脅後卡尼團隊的應對也證明如此。

除卡尼本人1月25日在渥太華自由黨黨團會議前作出“（加中達成的協議）完全符合美墨加協定，符合我們在美墨加協定下的義務，我們非常尊重這些義務，並將繼續這樣做”外，24日加拿大貿易部長勒布朗（Dominic LeBlanc）在X平臺的聲明表示，“我們並未尋求與中國達成自由貿易協定。我們取得的成果是解決了幾個重要的關稅問題”；25日總理議會秘書布洛伊斯（Kody Blois）表示，加中之間的協議與特朗普先生在秋季亞太經合組織峰會上與中國簽署的貿易和經濟協議並無二致，“（美國）找到了一條途徑，不是通過全面的貿易協議，而是通過一些降低關稅的安排。我們也在走同樣的道路。我們遵循加拿大的利益，我們認為這是正確的道路”。團隊要人口徑高度一致，規範標準，充分表明了卡尼團隊“不硬頂，不讓步”的既定立場業已確立。

對特朗普，卡尼政府還有幾張牌

除了“不硬頂，不讓步”外，卡尼團隊還試圖用“偷換概念”的話術干擾特朗普團隊。

特朗普和貝森特的威脅十分含糊，並不清楚究竟針對的是加中達成的電動汽車、油菜籽之類具體的協定，還是一項更廣泛的雙邊貿易協定。但美方多次提到的《美墨加協定》（USMCA）並將之作為美方要求的依據和威脅底牌，該協議第32.10條規定，簽署方在與中國等“非市場經濟國家”啟動自由貿易談判前，必須提前三個月相互通知。該條款還規定，簽署方在與非市場經濟國家簽署協定前，必須提前30天相互通知。美國聲稱，中國經濟受國家補貼影響過大，不能被視為市場經濟。即便認同中國不是市場經濟國家，這項依據也只支持美國威脅加中談判或達成自由貿易協定，而不支持美國干預加中達成任何具體的貿易協定。正因如此，特朗普團隊才不得不在“究竟反對什麼貿易協定”問題上含糊其辭。

卡尼團隊也正是抓住這一破綻展開話術：卡尼、勒布朗和布洛伊斯如出一轍，堅決否認加中有意談判和達成“自由貿易協定”，同時堅稱加中達成的具體貿易協定“完全是合理的，甚至是對以前不合理的糾正”，勒布朗和布洛伊斯進而表示，美國也和中國達成了許多更具體、讓步更多的貿易協定，加拿大支援美國這樣做，所以加拿大當然也有理由這樣去做。

加拿大方面的邏輯是“你反對我去做的我也反對，但我根本沒做也沒打算做；我已經和正在做的美國比我們做得更早更多走得更遠，所以我們也還會繼續這樣做”。

當然，鑒於特朗普一貫的做派，即便理屈詞窮他大概率也仍會繼續施壓，但這並不妨礙卡尼方面繼續我行我素——因為即便屈服特朗普也仍然會繼續施壓甚至得寸進尺。

此外，卡尼將在26日聯邦政府公佈預期稅收政策後前往多倫多，與最激烈反對這項協議的加拿大省長——安大略省省長福特舉行磋商，這顯然包括與反對加中協議最激烈的省長溝通說服的考量，福特和卡尼雖分屬不同陣營，在對華政策上觀點相左，但在對美貿易戰方面立場接近，卡尼顯然有意說服這位隸屬不同陣營的加拿大人口第一大省省長，從而進一步統一加拿大國內在這方面的認識，以便更好應對美方壓力。

（本文作者為旅加學人、特約評論員，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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