（年終盤點）三個關鍵詞看特朗普政府2025對台政策香港新聞網12月23日電（記者 馮秋榆） 2025年初，特朗普重返白宮，年底，白宮最新版《美國國家安全戰略報告》在“印太”議題中高度聚焦台灣。相較以往，本屆美國政府在台海問題上呈現了怎樣的特征？12月22日，上海國際問題研究院美國研究中心助理研究員、上海市美國學會秘書長蘇劉強在接受香港新聞網專訪時指出，“克制”“焦慮”和“敲詐”是2025年特朗普政府台海政策的關鍵詞，并展望2026年特朗普政府的涉台表現。
11月10日，特朗普在白宮橢圓形辦公室講話。（圖源：新華社） 2025年特朗普涉台舉措：最大特征是“克制” 最新版《美國國家安全戰略報告》是否彰顯了美國的台海戰略有所轉變？對台海局勢會帶來怎樣的影響？蘇劉強認為，《報告》包含特朗普政府不同部門的國安思路，體現了以特朗普總統為主的MAGA派與以軍方為代表的安全建制派的思路差異，因此在很多政策上表現出很強的“撕裂感”，政策主張與政策實踐矛盾。“報告在台灣問題上的表述，更多反映了美國軍方的看法，并非特朗普本人的看法，與特朗普的對台主張存在很大不同，難以約束或指導他本人的對台政策。” 蘇劉強認為，綜合一年來的表現，本屆美國政府在台海問題上呈現出“克制”“焦慮”和“敲詐”的三大特征，最大特征就是“克制”。“特朗普及其內閣成員涉台表述很謹慎，沒有出現類似拜登政府時期反複出現的拜登‘失言’、拜登團隊‘澄清’的情況，也沒有出現特朗普第一任期初期接聽台灣地區領導人電話的情況。” 蘇劉強分析認為，“克制”的主要原因有兩方面：一方面，特朗普非常重視中美關係，不希望台灣問題干擾中美經貿談判。同時，特朗普本人不重視台灣，其第一任期曾將台灣比作“筆尖”，將中國大陸比作“堅毅的辦公桌”，可見二者重要性不可相提并論。在特朗普政府的壓力下，賴清德取消了原定今年7月“過境美國”、“竄訪”中南美洲的計劃。 “另一個‘克制’的原因是，中方近年來對美台高層互動采取堅決有力的反制措施，對美國造成巨大壓力，使得美方不敢在美台互動方面采取過激措施。” 加強對華軍事威懾是為緩解軍力對比“焦慮” 《美國國家安全戰略報告》將台灣地理位置定義為“對美至關重要”，強調“威懾并防止衝突”是“優先事項”，是否意味著美國對台政策出現重大變化？蘇劉強認為，“威懾并防止衝突”是美國一貫的立場，因此，這并不意味著美國對台政策出現了重大變化。 “《報告》聚焦加強對華軍事威懾，包括美軍增加在亞太的軍事部署、要求盟友增加防衛支出、加強與亞太國家軍事合作等，這種‘要求加強對華軍事威懾’的主張，得到美國兩黨安全建制派的一致支持。” 蘇劉強分析認為，美國加強對華軍事威懾的主要根源是，隨著中國國防力量的持續增長，中美在西太平洋地區的軍力對比出現美國不利的趨勢，導致美國日益“焦慮”。“過去幾年，美國內不斷炒作所謂‘大陸武統時間表’、‘戴維斯窗口’等，反映的就是美國這種對華軍事威懾不足的焦慮感，因此試圖通過增強威懾來嚇阻中國大陸‘武統台灣’。” “敲詐台灣”的考慮上升 蘇劉強認為，“敲詐”是特朗普政府2025年涉台舉措的第三個關鍵詞。“特朗普政府極為看重台灣能給美國帶來何種現實經濟利益，要求台灣交更多‘保護費’，包括增加對美軍事采購、增加購買美國產品、增加對美投資。近日，特朗普政府宣布110億美元的對台軍售計劃，在很大程度上就是要求台灣繳納‘保護費’的表現。” “此外更重要的是，特朗普政府在構建安全供應鏈、推動製造業回流美國的驅動下，要求台灣半導體產業在美設廠、向美國本土轉移，試圖將‘台積電’變成‘美積電’，掏空台灣半導體產業。”
上海國際問題研究院美國研究中心助理研究員、上海市美國學會秘書長蘇劉強（採訪對象供圖） 展望：對台政策仍將保持“戰略模糊” 蘇劉強認為，特朗普政府仍在保持“戰略模糊”的對台政策。“特朗普政府繼承了過去幾屆美國政府涉台政策，核心是維持台海現狀，‘不支持任何單方面改變台海現狀的行為’。事實上，在當前的地緣現實下，維持台海穩定是各方利益的‘最大公約數’。” “對中方而言，實現國家統一是長期政策目標，而反對任何形式的‘台獨’分裂活動是現實鬥爭目標。中美都不願極少數‘台獨’分裂分子把兩國拖入衝突對抗的危險境地。” 威懾挑戰總體可控 與大國軍事對抗極為謹慎 談及持續存在的軍事威懾，蘇劉強認為，美軍強化在台海及第一島鏈的軍事威懾，的確會給地區安全局勢帶來更大挑戰，但總體可控。“特朗普政府儘管有軍事冒險主義的記錄，但更多是選擇弱小對手進行降維式軍事打擊，對於與大型國家的軍事對抗則極為謹慎。事實上，特朗普尊重中國這樣的‘強者’，而中國強大的綜合國力，特別是強大的防衛能力，足以對任何對手構成強有力的‘反威懾’。” “克制”表現有望延續 蘇劉強認為，特朗普政府在2025年的涉台“克制”表現存在不確定性，與特朗普本人不希望台灣問題干擾對華經貿談判有關。不過，一旦未來中美經貿談判陷入困境，特朗普可能放任對華鷹派官員在涉台問題上采取更為激進的措施。“但至少在2026年，隨著中美開展密集的元首外交，特朗普政府這種相對‘克制’的涉台表現有望得到延續。”（完） 【編輯：馮赫棠】
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