香港新聞網8月28日電  （記者 王少喆）近日，有消息稱，特朗普政府計劃入股美國知名軍機製造企業洛克希德·馬丁公司，理由是該公司“大部分合同來自聯邦政府，本質上就是政府一個部門”。此前，特朗普政府還入股了英特爾等企業。這種不同尋常的做法背後有什麼原因？特朗普能否持續推動這一做法？香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了亞太智庫研究員、《艦船武器》執行主編石宏，採訪全文如下：

1、美國政府擬入股軍火製造商洛克希德·馬丁公司，此前入股英特爾、稀土企業等，美國國家控制經濟的模式是否會繼續發展？

答：之所以這樣的消息能上熱搜，一是因為這事兒是特朗普幹的，本身就吸引眼球；

二是人們有一種固有思維，認為美國是資本主義國家，不會有國企存在，所以特朗普這麼幹，人們感到很新鮮，怎麼美國也想著發展國企了。實際上，特朗普力推美國聯邦政府入股企業的做法並不是在經濟層面開了美國先河，而是很多年美國聯邦政府沒這麼幹了。

美國的國企主要是在上世紀30年代初羅斯福新政之後逐步發展起來的，聯邦政府層面、州政府層面以及市鎮層面的國企都有。目前，美國聯邦政府擁有的國企總數為22家，而且還分為兩大類——17家為聯邦政府公司，5家為政府資助企業。別看數量在全美3480多萬家企業中顯得非常非常少，但這些美國聯邦政府的國企規模卻都不小，知名度也都很高（如美國郵政署、商品信貸公司、進出口銀行、田納西山穀管理局、國家鐵路乘客運輸公司、吉利美、房地美、房利美等都是名聲響噹噹），對美國社會運行、經濟發展來說更是不可或缺。因為聯邦政府的美國國企主要分布在基礎產業，如郵政、公共交通、住房、金融、原子能、自來水、污水處理及環保、博物館、公園森林、航空管制、部分跨州電力、水利及公路鐵路、部分軍事工業、部分港口、老人和窮人及退伍軍人尊老和醫療保險、航天等。在美國的經濟活動中，22家美國聯邦政府國企所佔比重為2%左右，GDP佔到了美國全國GDP總量的5%左右。

特朗普力推聯邦政府入股美國知名私企，不是一時的頭腦發熱，而是經過深思熟慮的。特朗普這個人儘管志大才疏、朝令夕改，但他的直覺還是比較敏銳的。對美國存在的很多問題，特朗普能看得到。在企業模式上，美國的私企雖然靈活性強、活力較大，但問題也很嚴重。一是私企眼裡只有利潤，沒有社會責任，對投資規模龐大、建設周期長、利潤水平低甚至明擺著虧本的基礎設施和公共事業沒有興趣，這就導致美國的基礎設施越來越老化、貧富差距越來越大。如果不是有22家聯邦政府的國企苦苦撐著，美國社會的電力、交通、住房等問題會更加嚴重。二是美國的私企在進入新世紀之後快速進行“大魚吃小魚”的大規模兼併，壟斷問題日益嚴重，甚至不少私企還走向金融化，最典型的就是波音。

如此一來，導致美國在製造業領域的活力和創新越來越弱，尤其是軍工巨頭們奠定自己的壟斷地位之後，對於創新發展毫無興趣，只想著依靠壟斷地位賺取高額利潤。不僅如此，美國軍工巨頭們和軍界、政界高層關係盤根錯節，權力尋租的問題越演越烈，例如洛克希德·馬丁公司的大量董事、高管都是美軍退役將領，包括前國防部長馬蒂斯。這不僅導致美國的軍費使用效率越來越低，還導致美國武器裝備的研發進度緩慢、質量問題層出不窮。

面對美國私企暴露出來的諸多問題，特朗普希望通過聯邦政府入股私企的做法，加強聯邦政府對企業的引導能力，遏制私企的“沒良心”，逐步改善私企只重利潤、追逐壟斷地位的毛病，讓美國的製造業變得更加均衡、投資更有效率。所以，特朗普會繼續推動聯邦政府入股私企。

由洛克希德·馬丁公司開發的F-35戰機 新華社圖片

2、特朗普政府的這一做法，將產生何種影響？

答：特朗普的做法並不新鮮，本質上是在走上世紀30年代羅斯福新政時期的凱恩斯主義經濟發展道路，也就是國家干預經濟，實施宏觀調控、減輕經濟周期性波動，彌補市場機制失靈的弊端。同時通過聯邦政府入股私企，為美國製造業進一步發展打基礎，並縮小美國的貧富差距。

特朗普的本屆政府班子雖然很草台，但是執政效率卻不低，後續會加大力度推動聯邦政府入股私企。之所以拿英特爾、洛克希德·馬丁公司作為試點，一是因為這兩家公司都是美國的製造業企業，二是這兩家公司的規模和名氣足够大，如果把他倆都拿下了，後續推動聯邦政府入股其他私企就會更容易。

不過，特朗普政府在推動聯邦政府入股私企方面遇到的阻力會越來越大。入股英特爾比較容易，主要是因為英特爾都瀕臨倒閉了，在特朗普政府的入股要求面前沒有足够的拒絕底氣。但是特朗普想讓聯邦政府入股洛克希德·馬丁公司，難度將很大。一是洛克希德·馬丁公司作為美國最大的軍工企業，經營狀況不錯，業績亮眼；二是洛克希德·馬丁公司在美國政界人脈非常廣。通過數十年與美國政界的密切交往，洛克希德·馬丁公司已經滲透進了美國社會的方方面面。如今的洛克希德·馬丁公司不僅與美國國防部、中央情報局、聯邦調查局、國家安全局等強力機構合作密切，還是美國能源部的第一承包商、美國國務院的第二承包商、美國國家航空航天局的第三承包商、美國司法部的第四承包商，同時與美國農業部、美國郵政總局、國家稅務局、土地管理局、人口調查局、教育部、環境保護局、聯邦航空管理局、食品與藥品管理局、交通部、交通安全管理局等都有合作項目。此外，在美國機場負責搜身而成為眾矢之的的運輸安全管理局工作人員，也是由洛克希德·馬丁公司負責培訓的，因此美國很多人戲稱洛克希德·馬丁公司為美國的“影子政府”。在這樣的情況下，特朗普政府想強推聯邦政府入股洛克希德·馬丁公司，阻力會很大。洛克希德·馬丁公司發言人已經表示：“如同在他的第一任期內，我們持續與特朗普總統及他的政府保持強健的合作關係，以強化我們的國防。”這其實就是婉拒。

不僅如此，從里根開始的新自由主義經濟思想在美國的影響仍然十分巨大，這也是一種慣性，要想在短期內改變是很難的。就在美國商務部長盧特尼克表示，特朗普政府在考慮入股洛克希德·馬丁公司之後，美國的一大堆專家紛紛對此表達擔憂。一是質疑特朗普政府入股洛克希德·馬丁公司缺乏必要性和法律依據；二是擔心引發企業之間的不公平競爭；三是聯邦政府入股可能變相阻礙競爭，導致企業自滿、拖慢決策步伐，甚至迫使企業按照聯邦政府的意識形態來開發產品。

此外，特朗普政府的本屆任期4年，到現在已經過去大半年了，剩餘任期只有3年多，而且美國明年還要進行中期選舉，特朗普能不能保持自己的強勢地位還很難說，因此特朗普政府要想把自己的做法推下去可不容易。（完）