“電話錄音事件”與泰柬邊境衝突

2025年7月24日，泰國和柬埔寨在邊境爭議地區發生了交火事件，雙方互相指責對方首先開火。衝突中泰國出動了F-16戰機，摧毀了柬埔寨的兩處軍事設施。截至當地時間24日21時，泰國與柬埔寨邊境衝突已造成泰方13名平民和1名士兵死亡，另有46人受傷。柬埔寨方面未就柬方傷亡情況發佈消息。

此次泰柬衝突直接導火索是由於邊境地雷爆炸致泰士兵截肢，進而引發兩國於7月24日的全面交火。但在全面交火之前，泰柬兩國邊境的緊張局勢已持續了數月。5月28日泰柬兩國邊境交火，一名柬埔寨士兵不幸喪生。出於緩和局勢考慮，時任泰國女總理佩通坦主動與柬埔寨參議院主席洪森通電話。佩通坦為了緩解衝突，向洪森表示邊境的衝突不是泰國政府的意思，暗指軍方自作主張。但佩通坦的善意沒換來洪森的讓步，洪森轉頭就把佩通坦賣了。6月18日，雙方的通話錄音被公開到媒體上，引發軒然大波。

錄音一經曝光，泰國國內輿論嘩然，直接引發了泰國國內政治危機。本來軍方和保守派就對佩通坦當總理就有不滿，這下更是抓到把柄，進而攻擊佩通坦“軟弱”，“出賣國家利益“。泰國多地爆發民眾抗議示威，譴責佩通坦損害主權。第二大黨自豪泰黨退出政府，削弱了佩通坦的執政基礎。7月1日佩通坦被憲法法院暫停總理職務，泰國進入權力真空期。

“電話錄音事件”點燃了兩國民族主義的火藥桶。在民族主義情緒高漲影響下，泰國的態度變得超級強硬。6月5日、7日和14日柬埔寨和泰國舉行的三場雙邊談判都失敗了。6月23號晚，泰國軍方直接下令封鎖了跟柬埔寨接壤的邊境，停止貿易往來。柬埔寨同樣針鋒相對，下令禁止泰國蔬果進口，停播泰國影視作品，并單方面向國際法院提交四塊爭議領土仲裁申請。泰柬兩國的緊張局勢不斷升級，7月24日雙方在達蒙通寺附近交火，使得局勢加速惡化。

衝突歷史根源

泰柬衝突非今日始，兩國邊境爭端根源可追溯至殖民時代。法國殖民柬埔寨時期繪製的邊界地圖存在爭議，特別是在柏威夏寺地區。1962年，國際法院將柏威夏寺判給柬埔寨，但寺廟周邊約4.6平方公里土地的歸屬問題未明確解決。2008年，柬埔寨成功將柏威夏寺申報為世界文化遺產，泰國視為主權侵犯，導致2008-2011年間兩國爆發持續衝突。2011年，在時任印尼外交部長的斡旋下，雙方同意從爭議地區撤軍。

2013年柬埔寨要求國際法院明確柏威夏寺周邊主權。國際法院將寺廟周邊區域判歸柬埔寨，泰國被迫撤軍，但民間抵觸情緒未消，兩國留下心結。每過幾年，兩國就會在領土模糊地帶爆發對抗，外部調停僅能暫時降溫，但無法解決衝突根源。

央視新聞圖片

衝突之外溢影響與東盟調停

今日泰柬衝突的特殊性在於，兩國均由新生代領導，并均有國內政治的制約。柬埔寨首相洪瑪奈是前首相洪森之子，需要證明自己執政能力，故有借民族主義轉移民眾注意力的動機。泰國總理佩通坦同樣是“政二代”，面臨軍方與保守勢力的夾擊，縱使有千般不願，也不得不展示“保衛主權”的強硬姿態為自己政治生涯續命。故而泰柬雙方互不相讓，不斷加碼，直至無迴旋餘地。

此次衝突對泰柬兩國經濟與民生造成了連鎖衝擊。2024年泰柬雙邊貿易額達1755億泰銖，口岸關閉致泰國水果滯銷、柬埔寨能源短缺。約100萬柬埔寨勞工在泰國務工，邊境封鎖切斷生計渠道。衝突對兩國而言可謂是雙輸局面。

在局勢動蕩之際，應柬埔寨要求，聯合國安理會緊急介入，於7月25日召開閉門會議，但僅呼籲雙方“永久停火”，并通過“有效對話和平解決分歧”,未能提出強制措施。調停泰柬衝突的重任落到了東盟的頭上。若無法有效斡旋東盟兩大核心成員國的衝突，東盟作為地區組織的區域影響力將遭根本性質疑。泰柬衝突與緬甸危機叠加，將削弱東盟凝聚力，阻礙《東盟共同體願景2045》推進。

主權訴求方面，柬埔寨單方面訴諸國際法院，泰國不承認國際法院的司法管轄權，雙方立場完全對立，東盟調解的難度很大。馬來西亞作為東盟輪值主席國正在推動設立非軍事區，恢復基礎物資流通，或許能取得短期危機處理成效。中長期來看，由於雙方執著於主權，無法輕易讓步，將泰柬和解納入東盟爭端解決機製成功的機會不大。若泰國軍方有意借“有限衝突”來鞏固權力，則泰柬衝突將延長。

衝突對兩國政局均有影響。泰國方面，佩通坦被停職後代理總理普坦依賴軍方支持，衝突持續可能強化軍方干政傳統。衝突已使前總理巴育支持率從8%飈升至32%，成為政治受益者。柬埔寨首相洪瑪奈則借衝突推動強制兵役法，鞏固軍權并轉移國內經濟矛盾。但征兵引發青年抗議，若經濟惡化也同樣可能動搖統治基礎。

泰柬兩國邊境衝突升級為局部戰爭的可能性不大，因為兩國同為中小國家，國家財力無法支撐戰爭升級，且還受到東盟和國際社會的輿論牽制。因經濟代價過高，泰柬兩國短期停火可期，但領土死結難解。雙方小規模的邊境衝突，大概率仍會周而複始地發生。

中國“勸和促談”保長治久安

泰國和柬埔寨都是中國的友好國家，兩國發生衝突是中國所不願意看到的。中國是柬埔寨最大投資國，在泰國也有新能源汽車業的巨額投資。泰柬都是“一帶一路”重要節點，衝突可能導致中泰鐵路二期工程面臨停工風險，柬埔寨的德崇扶南運河項目也受到威脅。中國與兩國貿易額巨大，泰柬邊境是榴蓮、橡膠等農產品跨境運輸樞紐。2024年中國進口泰國水果超300萬噸，邊境口岸關閉會導致物流受阻，特別是水果等易腐貨物滯留會造成嚴重損失。

地緣政治方面，衝突可能削弱中國在東南亞的影響力，給美國提供介入機會，分化東盟對華合作。美國已表態支持泰國并批准向其出售4.2億美元精確制導炸彈。衝突若持續可能導致難民問題，若規模擴大可能湧向中老、中越邊境，增加雲南、廣西邊防管控壓力，影響中國西南邊境安全及區域穩定。

作為負責任大國與東盟各國的夥伴國，中國積極“勸和促談”，從中斡旋。中國外交部在衝突爆發後立即表態，呼籲雙方通過對話解決爭端。中國外長王毅在衝突爆發前分別會見泰國外長和柬埔寨外交大臣，強調中方秉持客觀公正立場，願發揮建設性作用。中國提出多方對話機制，推動簽署《邊境非軍事化協議》草案。

面對衝突導致的人道主義危機，中國向柬泰邊境提供醫療物資，并協助設立難民臨時安置點。中國主張強化東盟主導權，長期解決方式則是通過“瀾湄合作機制”將泰柬爭端納入區域治理框架，以保長治久安。

（本文作者為廣西社會科學院東南亞研究所副研究員楊超，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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