韓國副總理登機前被“放鴿子”， 韓美關稅談判為何這麼難？香港新聞網7月25日電（崔隽）據韓聯社消息，原定於25日舉行的韓美2+2談判突然取消，本欲赴美的韓國副總理兼企劃財政部長官具潤哲只能從仁川機場臨時折返。眼下8月1日對等關稅生效限期迫近，臨行被“放鴿子”這一意外狀況或多或少折射了韓國在與美談判中的被動處境和受壓局面。
韓國首爾青瓦台。（圖源：新華社） “部長級會談臨時被取消幾乎前所未有“ 此次韓美2+2會談，韓國方面委派具潤哲和產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九，與美國財政部長斯科特·貝森特及貿易代表傑米森·格里爾進行談判。據韓國企劃財政部24日消息，美方通知取消磋商是在當天上午9時左右。而具潤哲當時已抵達仁川國際機場，準備搭乘上午10時25分飛往美國的航班。美方在他起飛前僅85分鐘才發出通知，但未給出明確理由，僅稱貝森特臨時安排了“緊急日程”。韓企劃財政部一名官員表示：“美方在郵件中多次表示歉意，并建議盡快重新協調時間。” 韓國官員對此感到錯愕。參與談判的一位高級官員對《韓民族日報》表示：“部長級會談臨時被取消幾乎前所未有，實屬意外。” 與此同時，近期訪美的韓國國家安保室室長魏聖洛也未能與美國國務卿兼國家安全顧問馬爾科·魯比奧會面，最終空手而歸。 更早之前的6月，由於特朗普突然決定提前離開七國集團（G7）峰會，韓國總統李在明原計劃與其在加拿大舉行的首腦會談也未能成行。 有分析稱，會談臨時取消可能是美國施壓的表現。經貿專家向韓國《中央日報》指出，當前美國更重視與中國及歐盟之間的關稅磋商，韓美磋商確實被擠出優先序列。美方正利用這種氛圍，藉以激起韓國政府不安情緒，可視為一種磋商戰術。 一波三折，談判膠著 回顧至今的韓美關稅談判進程，可謂一波三折。本月3日，就職剛滿一月的李在明在青瓦台舉行記者會時提到，和美國談判“非常艱難”，“雙方都不是十分確定想要什麼”。 雙方談判膠著之處在哪裡？具體來看，農畜產品是關鍵議題之一。美國一直要求韓國擴大對美農產品的市場准入，重點包括牛肉、乳製品和大米等農產品。消息人士曾向《中央日報》透露，“美國正在強烈要求韓國在農畜產品市場開放、放寬對線上平台的監管等非關稅壁壘方面作出改進”，“在實際磋商桌上，美方甚至提出要求韓方明確列出將進口哪些農畜產品以及具體的進口數量”。 然而，農畜產品領域恰恰是韓國社會敏感議題，涉及到糧食安全戰略和食品安全憂慮。韓國農業以中小規模家庭經營為主，且農業人口持續老齡化。規模化生產、成本低廉的美國產品大量流入韓國市場，國內農戶難以與其競爭，最終可能導致更多農戶退耕，農村經濟和社區將受重創。 此外，2008年，李明博政府曾放寬美國牛肉進口標準，引發數十萬民眾舉行燭光抗議，直指瘋牛病風險及政府決策透明度不足。此事至今仍深刻影響韓國公眾，社會對任何涉及牛肉安全的談判都高度敏感，越過“紅線”恐引發政治風險。 在鋼鐵方面，美國是韓國鋼鐵主要出口市場之一。6月以來，美國對韓國鋼鐵產品的懲罰性關稅稅率上調至50%，使韓國鋼鐵出口面臨嚴峻挑戰。一旦鋼鐵成本上升或市場受限，上游造船與汽車業也將連帶受創，進一步拖累韓國整體製造業競爭力。 在汽車方面，2024年向美國出口車輛總值約347億美元，幾乎占其汽車總出口一半。美國貿易代表辦公室因此將在此領域“縮小貿易逆差”作為談判核心訴求之一。但對韓國而言，汽車產業是支撐外貿、保障就業、創新科技、維護產業鏈安全的核心支柱，不會輕易讓步。 除以上領域，雙方談判還涉及朝鮮合作、安保防務、在線平台數據傳輸等。 避免結果比日本更差 7月22日，日美率先達成協議，給了韓國一個措手不及。一直以來，兩國在對美協商中處境相似：產業結構與對美貿易結構高度雷同，且均為美國軍事盟國。韓國政界與產業界普遍認為，在對美談判中無須刻意“超越日本”，但至少應避免結果比日本更差。 目前日美磋商結果是，日方將對美大舉投資5500億美元，并擴大本國大米和汽車市場的開放，以此換取美國將對等關稅從25%下調至15%。韓國貿易協會國際貿易通商研究院院長張相植表示，日本似乎在談判力不足的情況下作出了大幅讓步。 壓力給到韓國。青瓦台方面當天就表示：“我們正了解美日談判結果的具體細節，并計劃在政府談判中予以參考。”一位官員也對媒體說：“我們確實有必要針對日本達成協議這一新情況進行重新研判。” 據悉，韓國原計劃在本輪磋商中提出一項1000億美元的對美投資方案。但美國貿易代表處前高級官員沃恩22日對外表示，即便韓國擴大對美投資，也難以撼動鋼鐵與汽車領域的關稅結構，美方不會放棄在這兩個核心產業的訴求。他認為，韓國以投資換減稅的策略并不成立，因為無論關稅如何，韓國都會繼續投資，在美方看來這無法構成讓步。 此外，韓國還準備了造船、汽車、半導體、能源采購及投資組合方案，并試圖同步推進防衛費分攤等安保談判。韓方還明確表示，不將大米和牛肉市場開放作為談判籌碼，考慮將擴大能源作物進口當作新的籌碼。 “韓方的底牌已大致亮出，但美方似乎傳遞出‘還不够’的信號。”一位政府官員這樣對韓媒說。 下一輪韓美“2+2磋商”的具體日程還未確定。外界預測，磋商可能趕不上最後期限，屆時韓國或失去談判主導權與政策彈性。若加征最高25%關稅生效，韓國半導體、汽車、鋼鐵等主力產業將面臨沉重打擊。 目前韓國多個經濟部門官員正分別就各領域問題在華盛頓進行協商。韓國產業經貿資源部表示，美國貿易代表賈米森·格里爾與韓國經貿交涉本部長呂翰九的會面按計劃進行。韓國產業經貿資源部長金正寬則與美方就韓方準備的在造船、核能、半導體等高端產業領域的合作方案，以及對阿拉斯加LNG(液化天然氣)項目的投資事宜進行持續磋商。（完） 【編輯：崔隽】
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