香港新聞網7月4日電　（記者 王少喆）7月2日，美國宣佈與越南達成貿易協定，將越南對美出口關稅下降到20%，卻對第三國經越南轉運的商品設定了40%的關稅，明顯“劍指”中國。3日，中國商務部對這一協議也表示了強烈反對。美越這一協議會對中國產生什麼影響？背後有什麼故事？香港中通社、香港新聞網就此書面採訪了資深財經、國際評論員魯寧，全文如下：

1、美越達成關稅協定，美國商品免稅進入越南，越南商品入美20%關稅，轉運商品40%關稅，對中國商品有何影響？這一協定達成的背景情況是什麼？

答：美國當地時間7月2日，美國與越南達成關稅協定的消息由美方率先公佈，之後越通社報道越共總書記蘇林與特朗普通話，特朗普強調，美國將繼續與越南合作，解決影響雙邊貿易的問題。蘇林建議美方盡快承認越南市場經濟地位，并取消美對越部分高科技產品的出口限制。

美越關稅協定文本還沒公佈，但協定三項核心條款已經明確：其一、美國對越南輸美商品征收20%的關稅，此前對越南46%的“對等關稅”予以取消；其二、對第三國打著“越南製造”旗號出口美國的商品征收40%的轉運關稅；其三、越南單方面給予美方零關稅待遇，但美方依然不承認越南為“市場經濟國家”。很顯然，這份關稅協定并不平等。

首先，新世紀以來美越關係全面發展，雖說美方不承認越南是“市場經濟國家”，但為離間中越，美國對越南實行低關稅策略。直到特朗普第二任期前，美對越多數輸美產品只征收3%的關稅，而越南對美輸越產品征收關稅多半在5%-11%之間。協定將對越關稅一下提到20%，既是對越南懲罰，又可遲滯越南經濟增長，同時還增加美方國庫收入。2024年越南對美出口1400億美元（大數），20%的關稅意味著越南今年下半年至少要額外新增出口成本100億美元以上。

其次，“中國製造”更換包裝之後借道越南出口美國，抑或用“中國部件”在越組裝後出口美國，都是公開秘密，越南是東盟熱衷於“轉口貿易”的帶頭大哥。美國對越南下刀，既有懲罰越南之意，也有殺雞儆猴之味——逼迫印尼、馬來西亞、泰國、柬埔寨四國在對美關稅談判中作出重大妥協……

毋庸諱言，40%的轉運關稅一經開征，對借道越南出口的中方企業打擊較大，它將帶來兩大直接後果：一是進一步減少中方對美出口份額；二是促使更多中小企業被迫到越南建廠，這會減少地方稅收，進一步減少中低端產業的就業崗位數量，形成多重壓力。但也有例外，譬如據香港《南華早報》此前報道：廣東商人李先生為應對2018年特朗普關稅1.0版，在越南海防市建廠并於去年起贏利。他說，就算46%的關稅生效，他也不再搬廠了，他與美國客戶提前商量好了，對半分攤46%的關稅，現如今美越達成20%的關稅，結果比預想好了很多。另外，善於借道越南的中國商人都知曉，美國海關想對借道越南進入美國的中國商品進行精確甄別也并非易事，甄別成本尤其高昂。轉運關稅實施後到底對中國打擊有多大？理論測算與實際結果是有區別的。

2、越南為何沒能頂住美國壓力，繼英國之後第二個向美國妥協？

答：在全球70餘個獲得“對等關稅”暫緩90天執行的國家中，越南是期待通過妥協換取美國“網開一面”的國家之一。越南也是最早派分管副總理到美國拜碼頭的國家之一，但人們不能據此認定越南這麼做是骨頭軟。客觀視之，這與現階段越南經濟與政局利益攸關。在此引入一組數據：2024年，越南對美出口1400億美元，占全部對外出口約四成，同年度，越南GDP4700億美元，越南對美出口占到其年度GDP的約29%，越南經濟對外依存度高達60%以上。稍懂經濟者都明白，越南經濟結構難以承受國際貿易的巨大衝擊，無法經受美國強力打壓，美越關稅協定越方之所以作出重大妥協，分明是被特朗普拿捏住了“七寸”。

越南人口密度極高，就業壓力山大，外貿一旦停滯甚至倒退，若持續時間較長，抗壓能力遠不如中國，社會一旦失穩，必引發連鎖反應……外加新一屆越南領導層還立足未穩，如果局勢失控越南無力獨立面對，作為“中越命運共同體”之中方，也不希望面對。正因為如此，早在4月22日，越南總理范明政在國內的一次重要會議上就隔空喊話：“越南與美方談判必須守住底線，絕不能‘傷及第三方市場’！”何為第三方？中國也！

上溯到今年2月，在美國壓力下，越方開始對國內專做中國“轉口生意”的越南企業進行監管抽查，雖說有做給美國看的成分，但也確有整頓和規範越南對外貿易秩序的意思。實事求是地看：依據現有信源，除了越南被迫接受40%的轉運關稅之外，越南還沒有明顯作出“損中不利越”的短視之舉。

在此尤要強調，越南雖然開始控制中方對美轉口貿易數量，但到6月底，中越邊境每天進入越南的貨櫃數量和貨值總量依然高於去年同期，僅貨值一項，平均每天超過4.3億美元風雨無阻。越南就像走鋼絲的雜技演員，左手抓著美國1200億美元的訂單，右手攥著中國1600億美元的原料進口…… 范明政總理的幕僚曾透露：美國商務代表曾暗示越南只要限制中越貿易，就能換取關稅豁免。但河內的算盤打得蠻精，得罪中國意味著電子元件斷供，紡織原料漲價，1/4個越南缺電，鐵路交通建設合作免談，整個產業鏈地動山搖……這還不算，越南新一屆領導班子最計較的是失去中方政治上的堅定支持。總體上看，美越關稅協定暫時平衡了越南與中美兩強的複雜關係，顧及到了中美主要利益訴求，是一個較為務實的協定。

美國總統特朗普 圖片來源：新華社

3、美越協定涉及第三國的條款，是否會複製到美國和其它國家的協定中？

答：會的！一定會！但不能視為簡單地“複製”，不同國家釋放美國壓力的舉措亦會有所不同，而中方也確有一對一精準反制的手段與預案。

7月9日臨近，特朗普已多次威脅“對等關稅”90天暫緩期將不再延，如不出意外，整個7月份，美國將與多個國家達成關稅協定。比如東盟的印尼、馬來西亞、泰國，南亞的印度，東北亞的日韓等等。歐盟與美國達成部分關稅協定的可能性、以及美國與某些非歐盟成員國的歐洲國家達成關稅協定的可能性也同樣存在。

以東盟的印尼、馬來、泰國為例，三國同樣不能失去美國市場，但中國又是三國的最大貿易夥伴，三國不可能割舍中國市場。而且不為常人所察的是，中國與三國在5G+、綠色能源、智慧交通、高鐵、AI、數字金融、航空航天等領域的合作已形成氣候，三國今年以來加大對中國商品借道輸美的監管，既有回應美國的迫不得已，亦有虛與委蛇之圓滑。三國若與美國簽署協定，“轉運關稅”估計會單列一條，但不大可能超過40%。

印度是中美皆頭痛又不能不打交道的“活寶”。大多數情形下，印度不但會迎合美方拉印度共同打壓中國的圖謀，而且還會主動攬事兒拖著美國一起打壓中國。但中印之間沒有對美出口的轉口貿易合作，轉運關稅自然無從談起。但美方一定會強壓印方對中國輸印產品施以“原產地規則”審查，并將此項條款納入美印關稅協定之中。“原產地規則”是WTO允許的貿易保護措施， 印度要實施并不容易，因為中國處在“印度製造”產業鏈的上游，印度輸美產品有四成採用進口中國零部件組裝，是實打實的“中國製造印度版”，若印度硬要拿“原產地規則”惡心中國，印度本土企業首先受不了！

中國是日韓最大貿易夥伴國，如果不是美國持續十數年之阻撓，中日韓FTA（自貿協定）早就夢想成真。現如今，中日韓之間不存在對美轉口貿易，也不存在“原產地審查衝突”，但不管日韓是否有意迎合，美方在與日韓進行的關稅談判時，肯定會強迫日韓將針對中國的高科技限售和禁售條款納入其中，多半情況下，日韓尤其是日本，還多少會有假藉美國壓力的“順水推舟”。

歐盟拿中國利益換取美國關稅讓步的可能性也較高，但潛在風險點不是轉運關稅，亦不是“原產地審查”,甚至對華高科技出口也不是那麼重要，而是歐方假藉美方壓力，出台更多限制中國高科技產品進入歐盟市場的歧視性政策。當然，這是一把雙刃劍，歐盟也不是那麼好使。

當地時間7月2日，彭博社寫道：“在7月9日關稅緩征期即將到期之前，美國官員目前正同亞歐的主要貿易夥伴協商，以推動新協定中包括針對中國的限制內容，或確保對方跟隨美國在貿易領域一同對抗中國，最終將中國企業從全球供應鏈中孤立出來。”

針對上述可能出現和已經出現的情形，自上月中旬起，中國外交、商務兩部門的發言人已經多次發出警告：“中方堅決反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易，換取所謂關稅減免。如果出現這種情況，中方絕不接受，將堅決予以反制，維護自身正當權益。”根據中方近年來的做事風格之演進，中方肯定有準備、有預案、有手段、有措施，不用怕，怕亦無用！（完）