昨日，全國政協十四屆四次會議‌在京開幕；今天，‌‌十四屆全國人大四次會議在京開幕。

今年全國兩會的最大看點是審查審議“十五五”規劃，這是中國2026—2030年的發展藍圖，為高質量發展定調、定向、定目標，並推出相關政策措施。同時，全國人代會還將審議生態環境法典、民族團結進步促進法、國家發展規劃法三部法律草案，三部法律出爐，將推動國家治理水平邁上新台階。

冰火交加，寒燠互現。這個春天，一面是中東“火藥桶”被徹底點燃，國際局勢的不確定性風險令人擔憂；而另一面是中國北京，春風和煦，熱氣騰騰，兩會釋放出強烈信號：中國大刀闊斧地轉換發展動能，全力以赴地推進高質量發展。

中國作為世界第二大經濟體，去年的GDP達到140.19萬億元人民幣（約19.63萬億美元），實現了5%的經濟增長，中國發展的確定性，為日益動蕩的世界注入正能量。

行政長官李家超將列席全國人大開幕式。他赴京前表示，香港特區將制定首個“五年規劃”，以更好地對接國家“十五五”規劃，相信今年兩會期間，“對接”將是港區代表委員的“高頻詞”。的確，隨著國家綜合實力的一步步提升，國家發展對香港的影響越來越深遠 ，“對接十五五”猶如打通香港連接內地的“七經八脈”，令香港“氣血充足”、活力滿滿，適逢其會，這是正確而及時的選擇。

兩會擘畫新藍圖，不僅推進中國內地經濟轉型升級，也將惠及世界；香港若能乘時乘勢、抓住機遇，必將受益匪淺、大有裨益。

向“新”求變革  激發內生動力

即將在全國兩會上審議的“十五五”規劃被稱為中國高質量發展的“戰略導航圖”。定位如此之高，是因為它將給中國經濟帶來深刻變革。

其一，蓄勢待發，重塑發展動能。“十五五”規劃將“因地制宜發展新質生產力”擺在突出戰略位置，中國的發展重心從簡單的規模擴張，轉向“質的有效提升”與“量的合理增長”有機統一。可以預見，中國經濟將在三個方面發生深刻變革：一是科技創新與產業創新深度融合，推動創新鏈與產業鏈無縫對接，實驗室的“從0到1”快速轉化為生產線上的“從1到100”；二是未來產業成為新增長極，量子科技、生物製造、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點；三是傳統產業“老樹發新枝”，隨著“人工智能+”行動的落地見效，化工、冶金、農業等傳統產業的智能化、綠色化升級，將打開新的市場空間。

其二，均衡發展，優化空間佈局。“十五五”期間，中國將綜合整治“內卷式”競爭，促進形成良好的市場秩序；將破除地方保護和市場分割，讓資金、人才、數據、技術等要素能夠更順暢地流動，建設全國統一大市場；將“投資於物”與“投資於人”相結合，不僅把資金投向交通、能源、水利等“老基建”，以及人工智能算力、大數據中心等“新基建”，還要把更多資金投向教育、養老、托育、醫療等民生領域，投資的邏輯變了，將使資源得到最佳配置。

其三，固本培元，突出內需主導。“內需主導”將成為今年全國兩會的高頻詞。中國擁有14億人，其中，中產階層超過4億人，這個消費市場的潛力還遠遠沒有釋放出來。“擴內需”的重點是消費，消費的重心將由“商品消費”向“服務消費”轉變，“銀發經濟”“首發經濟”“低空經濟”情緒消費”等新業態，將打開消費新空間。

發展可預期  合作更加可靠

中國多年保持5%以上的經濟增長，這樣的增速並非偶然，而是有“五年規劃”引領，每五年上一個台階。環顧世界，像中國這樣穩定增長的經濟體並不多。“中國之穩”體現在以下三處：

其一，國泰民安，中國社會穩定。當今世界，變亂交織，地緣政治衝突不斷，“強權即真理”大行其道，個別大國無視國際規則，恃強凌弱，成為世界最大的“不穩定因素”。中國專心辦好自己的事情，從不惹是生非，而中國日益強大的綜合國力，有效抵御了外來的風險挑戰；同時，中國內部和諧穩定，形成了同心謀發展合力。

其二，根深葉茂，中國產業鏈完整。中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。這個“全部”意味著覆蓋了41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。這造就了三個優勢：一是規模大，是全球工業的“壓艙石”；二是配套能力強，是提高效能的“加速器”；三是安全有韌性，是對抗風險的“緩衝墊”。

其三，立柱架梁，中國善於做好中長期規劃。世界上許多國家的政府都會制定某一領域的規劃，但缺乏綜合性的長遠規劃。中國有綜合性規劃，其關鍵詞有：“年度任務”“五年規劃”“遠景目標”，三者有效銜接，覆蓋經濟社會發展的各個領域。由於規劃在先，發展有路可循。值得注意的是，今年的人大全會還將審議國家發展規劃法，這部法律出台後，可確保經濟社會發展不因短期因素或人事更迭而偏離方向，規劃的權威性將進一步提升。

作為佔世界經濟總量近20%、對世界經濟增長貢獻率達30% 的大國，“十五五”規劃預示著中國經濟將繼續穩定增長，這給世界經濟吃了一顆“定心丸”，令許多國家看到了與中國合作是可靠的。

轉型育新機  世界機遇多多

“十五五”規劃釋放中國發展動能轉換的信號，對於許多經濟體來說，與中國合作的空間越來越大。中國至少給合作夥伴帶來以下機遇：

其一，互學互鑒，與中國合作可促進科技創新。過往，中國以“世界工廠”聞名世界，“十五五”規劃把“發展新質生產力”放在重要位置，這正在改變中國與世界的經濟互動方式。比如，隨著中國在人工智能、生物技術等高科技領域的崛起，可為全球南方國家提供獲取先進技術的新渠道，有助於它們打破西方的技術壟斷，同時，部分產業鏈向外轉移，也給許多國家帶來創新機遇。

其二，優勢互補，與中國合作可拓展市場。中國擁有超大規模市場，同時，中國是世界140多個國家和地區的主要貿易夥伴。“十五五”規劃致力於提升擴大內需、提升居民消費，為各國產品和服務進入中國創造機遇。

其三，互利共贏，與中國合作可促進綠色轉型。“十五五”規劃對綠色轉型的承諾，將深刻影響全球環境和能源格局。比如，中國在新能源汽車、鋰電池、光伏產品（“新三樣”）領域將繼續領先，並研發下一代固態電池和氫燃料電池。這預示著中國將成為全球綠色產業鏈的主導者，可帶動許多國家推進綠色發展。

其四，相得益彰，與中國合作可借鑒發展模式。“十五五”規劃會在“經濟指標”與“環保目標”之間找到最佳平衡點，確保經濟增長不以犧牲環保為代價，這將為許多發展中國家提供借鑒。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍前天下午在與港澳地區全國人大代表、全國政協委員座談交流時表示，希望大家充分認識“十五五”規劃對港澳發展的非凡意義，做到“四個帶頭”：帶頭學習貫徹宣傳黨中央大政方針，帶頭維護國家安全和發展，帶頭支持和配合兩個特區政府發展經濟、改善民生的工作，帶頭講好“一國兩制”的成功實踐故事。夏主任的勉勵，激發了大家建言獻策的信心。

春潮湧動、神州奮楫，歷史的捲軸在時光中鋪展；鑒往知來、謀定後動，中國的規劃藍圖必將轉化為實實在在的發展“實景圖”。

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）