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想再砸3萬億美元,先搞基建

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2021-03-29 17:34 | 稿件來源:觀察者網

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  繼1.9萬億美元的新冠紓困救助法案後,美國拜登政府第二階段大規模撒錢計劃或很快出爐。

  當地時間3月28日,美國白宮新聞發言人珍·普薩基(Jen Psaki)證實,美國總統拜登決定將3萬億經濟復蘇計劃分為兩個法案,第一份涉及美國基建,第二份涉及兒童保育和醫療保健。拜登將在3月31日於美國賓夕法尼亞州匹茲堡市發表演講,詳細闡述有關美國基礎設施刺激計劃的第一份法案。

  雖然普薩基表示重建公路和鐵路“不是一個黨派問題”,但這一法案並未得到共和黨人支持。共和黨領袖米奇·麥康奈爾上周表示,基礎建設計劃是拜登的“特洛伊木馬”,共和黨這邊“不會有任何熱情”。而部分民主黨參議員也反對這一提案。

圖:普薩基3月28日在接受克里斯·華萊士採訪。來源:Fox

  美國白宮新聞發言人珍·普薩基3月28日在接受福克斯新聞網(Fox)克里斯·華萊士採訪時,談到了近期頻繁被美國媒體提及的3萬億基建刺激計劃。

  普薩基證實,拜登總統決定將3萬億經濟復蘇計劃分為兩個法案。第一份法案將著重解決美國國內道路橋梁重建、鄉村地區網絡寬帶拓寬等基礎建設改革問題,第二份法案“將解決美國人民正在苦苦應對的許多問題”,她列舉了兒童保育措施、醫療保健補貼等問題。這份法案的目的是“先救濟,再復蘇”。

  普薩基表示,拜登將在3月31日於美國賓夕法尼亞州匹茲堡市發表演講,詳細闡述有關美國基礎設施刺激計劃的第一份法案。隨後他將於4月晚些時候就其復蘇計劃的第二部分發表更多言論。

  對於美國基建的現狀,普薩基表示,美國是全世界最富有,最具創新性的國家,美國的基建水平不應該只排在世界第13位。

  不過,當被問及民主黨是否會在沒有共和黨支持的情況下,利用國會多數強行通過計劃的問題時,普薩基回避了。她表示說,他們還沒有走到“立法戰略”的那一步。普薩基表示,重建公路和鐵路“不是一個黨派問題”,共和黨“也不認為美國的基建水平應該處於世界第13位”。

  普薩基沒有透露下一階段的經濟計劃是否僅限於兩項立法,或者是否可能引入更多獨立的法案。

  不過她暗示,拜登的提議可能包括增稅,但拒絕提供細節。“我們仍在制定一攬子計劃,但他(拜登)將引入一些方案為計劃提供資金,他也渴望聽取兩黨的意見。”

  拜登曾表示,他打算對企業和富有的個人增稅,不過尚未提供具體的計劃。民主黨人希望通過增稅來抵消政府巨額支出。

  四位匿名知情人士曾向彭博社透露,拜登政府醞釀的一系列增稅方案可能包括:將企業稅從21%提高到28%;削減直通企業如有限責任公司或合夥企業的稅收優惠;對年收入超過40萬美元的個人增加個人所得稅;擴大遺產稅的覆蓋範圍;對年收入超過100萬美元的個人增加資本利得稅。

  上周,《紐約時報》等多家美國媒體就“吹風”報道了拜登的3萬億美元刺激計劃。

  《紐約時報》在3月25日的報道中就提及到,鑒於3萬億方案的內容爭議點過多且數額巨大,有官員預計,3萬億美元方案可能被拆分成兩個,一個關於基建,另一個關於醫療保健和社會福利。

  一些白宮官員認為,美國兩黨一直以來都在推動美國興建基礎設施,有關基建的第一個方案可能對共和黨人、商界領袖和許多溫和的參議院民主黨人更有吸引力。

  《紐約時報》介紹稱,拆分方案的原因和“預算和解”程序有關。拜登政府希望參議院通過第一個能夠達成兩黨一致的方案,隨後使用僅剩的“預算和解”程序通過第二個方案。

  預算和解(Budget Reconciliation)程序是美國國會的一種特殊程序。少數派參議員可以通過冗長的討論拖延法案通過時間,而結束這一討論需要60票的“絕對多數”。在啟動預算和解程序後,參議院需在20小時之內付諸表決,並且以簡單多數的形式(即51票通過制)進行投票。這意味著只需50名民主黨人全體支持,再加上參議院主席、副總統哈里斯一票就可通過法案。

  不過美國立法對“預算和解”情況做出過限制,美國政府每年在預算上只能使用兩次“預算和解”程序,在1.9萬億救助方案使用預算和解程序後,今年拜登政府僅剩一個法案可動用該程序。

  盡管拜登政府官員認為共和黨會認同投資基建,但共和黨議員已經初步表示反對拜登的3萬億刺激計劃。肯塔基州參議員、共和黨領袖米奇·麥康奈爾上周對記者表示,政府的基礎設施計劃將是增加稅收的“特洛伊木馬”,他說:“我不認為我們(共和黨)這邊會對增稅有任何熱情。”

  路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪上周在參議院就給富人加稅一事說:“這是一種糟糕的制定稅收政策的方式,你不能根據階級來制定稅收政策。”

  民主黨內部也有不同的聲音。西佛吉尼亞州民主黨參議員曼欽表示,如果拜登下一個推出的法案和基建有關,他反對拜登使用“預算和解”模式推動這一法案。

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