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美國對非洲展開外交攻勢 劍指中俄

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2022-08-09 20:29 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社8月9日電(香港中通社記者 王豐鈴)美國國務卿布林肯7日開始為期5天非洲訪問,白宮隨即於8日發佈拜登政府的非洲新戰略。布林肯在非洲首站南非闡述拜登政府的新非洲戰略時指,美國正尋求與非洲建立“真正的夥伴關係”。對此,受訪學者指,美國對非洲展開外交攻勢,幷非關心非洲發展,而是以攪亂破壞中俄與非洲的合作,對華展開全面戰略競爭。

美國國務卿布林肯。圖源:新華社

布林肯8月7日至12日展開其任內的第二次非洲訪問行程,依次訪問南非、剛果民主共和國、盧旺達三國。

8日,布林肯在南非首都比勒陀利亞大學發表演說,概述了拜登政府的新非洲戰略。他說,美國將非洲的54個國家視為解決全球問題的“平等夥伴”,“這項戰略的重點是我們將與非洲國家和人民一起做什麼,而不是針對非洲國家和人民”。

在布林肯南非演說之際,白宮發表了一份針對撒哈拉以南非洲的新戰略文件。新文件稱,五角大樓將與非洲夥伴接觸,“以揭露和突出中國和俄羅斯在非洲負面活動的風險”,幷將利用民防機構,擴大與“具有共同價值觀”的戰略夥伴的防務合作,還將“審查並重新投資”與非洲軍隊接觸的方式。

特朗普政府曾在2018年12月出台美國“新非洲戰略”,由“911`”事件後反恐至上的對非政策取向,轉向應對中俄在非洲日益增長的影響力。拜登政府的非洲新戰略,有什麼變化?

中國國際問題研究院研究員李國富9日接受香港中通社記者採訪時指出,拜登政府希望重塑美國在全球的霸權地位,外交特色是透過“建群”的方式,在歐洲、亞太、拉美地區建立以美國為主導的組織,目前僅剩非洲地區未“建群”,拜登正在填補空白,以攪亂破壞中俄與非洲的合作,對華展開全面戰略競爭。拜登當前對非洲的重視,正出於眼紅中國在當地影響力的提升。但從現有資訊來看,美國的新戰略內容較寬泛,效果不大,拜登政府對此也不會有太高預期,目的仍是為即將到來的美國中期選舉選情“貼金”。

李國富續指,特朗普的外交策略則是“退群”,他曾多次辱罵非洲國家和領導人,盡管後期提出改進方案,但已喪失美非合作的基礎,給拜登政府留下了空白。兩屆政府均不看重、也無暇顧及非洲。“美國每一任政府都會推出對非洲的新戰略,關鍵要看戰略中是否有具體援非措施,是否有‘真金白銀’。”

美國近年來開始關注非洲,但在非洲的影響力不斷衰落。李國富分析認為,一方面,非洲的金磚國家、新興市場國家掘起,戰略性自主性增強;另一方面,美西方在非洲有殖民歷史,給當地國家留下傷痛,又不斷干涉非洲國家內政,非洲國家看得清楚。

最近,非洲大陸 “門庭若市”,俄羅斯、法國、美國高官近幾周走馬燈似地對非洲多國展開了密集訪問。俄羅斯外長拉夫羅夫7月28日剛結束訪非之旅,法國總統馬克龍7月26日便開啟對喀麥隆、貝寧和幾內亞比紹三國行,隨後,美國常駐聯合國代表格林菲爾德8月4日至6日前往烏干達和加納,緊接著布林肯又訪問非洲三國。此外,美國還將於今年底12月舉行美非峰會,邀請非洲領導人訪問華盛頓。

“非洲大陸確實已成為西方與中俄爭奪外交影響力的最新賽場。”李國富分析指,非洲有逾50個國家,占聯合國的四分之一票數,勞動力及戰略資源亦豐富,特別對於美國,以及法國等歐洲殖民大國來說,非洲是其傳統勢力範圍,中俄在當地影響力擴大,會令其感到失落。

布林肯在非洲演說時,一再強調非洲無須選邊站,美國 “不會對非洲的選擇指手畫腳,其他任何人也不應如此。還強調美國不認為該地區是“大國之間競爭的最新賽場”。

對此,李國富指出,美國對非洲展開外交攻勢,幷非關心非洲發展,目的就是讓非洲選邊站,不與中國合作。從非洲國家利益出發,美國是在把原本的“幾個選擇”變成“一個選擇”。料非洲大部分國家會公開拒絕選邊站。

他分析指,從長期歷史觀感及經濟需求來看,非洲在與中國的合作中獲得了真金白銀,中國向當地派遣醫療隊,提供貸款和技術,幫助當地興建基礎建設,也多為惠民普民項目,不附加任何政治條件,不干涉當地國家內政,在國際上重大問題上的立場也一致。至於非洲與俄羅斯的關係,則是從前蘇聯時代開始交好,俄羅斯作為大國,盡管經濟體量較小,但在能源糧食等方面與非洲國家一直保持密切合作關係。


【編輯:馬華】

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