香港中通社1月3日電題：RCEP正式生效“局外人”美國頗爲擔憂
香港中通社記者張婕舒
《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）1月1日正式生效，成為全球迄今覆蓋人口最多的一項自貿協定。作為RCEP的“局外人”，美國輿論近兩日表現得頗為憂心。而拜登政府將如何應對，也備受外界關注。
RCEP協定共有15個成員國，包括東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。根據世界銀行數據，這一協定將覆蓋23億人口，佔世界人口的30%；涵蓋25.8萬億美元國內生產總值（GDP），佔全球GDP的約30%。RCEP將成為世界上最大的區域貿易協定，超過了美墨加貿易協定和歐洲關稅聯盟。
隨著協定正式生效，締約國之間的關稅壁壘大幅調低。根據中國商務部發佈的消息，協定生效後，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例將超過65％，與韓國之間相互立即零關稅比例將達39%和50%，與日本相互立即零關稅比例將達25%和57%。RCEP協定的最終目標，是取消成員國之間90%以上的關稅。
德國基爾大學世界經濟研究所的專家朗哈默近日指出，由於RCEP的體量十分巨大，“它讓亞太國家有機會追趕歐洲，實現歐盟內部市場那般巨大的區域內貿易規模。”
對此，美國方面近日顯示出擔心。《美國之音》1月2日引述分析稱，這將使中國在制定亞太地區貿易規則方面發揮更突出的作用，而美國作為“局外人”如何影響亞太經貿規則制訂格局，影響力勢必被削弱。
《華爾街日報》近期引述美國拜登政府一名高官的話說，白宮認識到美國有必要在經濟上與亞太地區接觸，並正在討論如何執行。
美國智庫"大西洋理事會"近日則警告稱，美國被亞太地區的自貿協議排除在外，這導致中方得以強化其區域經濟增長引擎的角色。而若RCEP成為中國今後加入更多自貿協定的敲門磚，"北京在列、美國缺席的後果將會更加明顯。"
中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東1月3日在接受香港中通社記者採訪時指出：“相信美國政府也一定會關注這個問題，並採取應對措施。”
美方真正擔心的是什麼？劉衛東分析指：“事實上，目前拜登政府對華的主導性做法，尤其是在經貿領域，是試圖在西方發達國家與中國之間劃出一道清晰界限，也即所謂的‘脫鉤’。由於中國已經加入世界貿易組織及大部分國際組織，美西方國家認為中國沒有按他們的期待前行，但又不能將中國趕出去。因而他們正試圖另立一套對中國封閉的新體制，目的就是將中國與整個西方發達國家陣營隔離開。”
劉衛東續指：“而若RCEP協定生效，美西方國家的這個目的就很難實現了。因為亞太地區許多國家，包括部分美國的盟友，都是這一協定的成員國。中國仍可以和外界進行大量溝通，影響力不會受到削弱，美國的企圖無法得逞。美方比較擔心的，是美國對華施壓的一系列企圖都可能因此而失敗，或是效率大減。這將對其未來推進對華戰略，造成非常大的干擾。”
美方可能採取什麼措施？劉衛東認為：“美國到亞太地區建立一個新的多邊經濟體制的可能性不大，因為其國內的貿易保護主義勢頭很猛，這樣做將在國內遇到很大阻力。美國可能會將重點放在借助和盟友、友好國家的雙邊體制，來抵消RCEP的實際影響力。”
至於美國的策略能達成什麼成效，劉衛東指出：“這取決於中美各自的能力及具體行為方式。目前美國在建立民主國家同盟，可能還會建立技術性同盟或經貿同盟，以此來和中國切割。中國則盡量與他國繼續保持合作關係。這其實是中美在第三國層面的競爭。至於事態如何發展，取決於哪個國家更加負責、外交政策更靈活友善、更能吸引他國。中美有著各自的優勢特點，中方不用過分擔憂，但確實還需做很多工作。”（完）
