西安在“一帶一路”建設中拓展合作空間和優化投資環境

时间:2018年12月17日 10:04  稿件来源:《紫荊》

  搭建興業平台 合作務實共贏

  ——西安在“一帶一路”建設中拓展合作空間和優化投資環境

  ▲本刊記者 胡亞楠

  西安是一座歷史之城,“三千年中國看西安”。盛世輝煌的長安,張騫出使西域的起點,在綿亙萬里、延續千年的古絲綢之路上,曾經炫彩奪目。

  西安是一座活力之城,科創資源富集、交通便捷暢達、口岸平台齊備,在國家發展戰略中的地位日益突出和重要。

  西安更是一座投資之城。去年以來,西安認真落實習近平總書記“追趕超越”和“五個扎實”要求,以高質量發展統籌高端產業和高速增長成效初步顯現,政策機遇、區位優勢、科創人才、產業基礎、歷史文化、環境服務都得到了飛躍的提升,西安正成為海內外企業的投資熱土。

  西安——曾經的長安,這座領銜過世界經濟、文化中心的城市,一路踏歌而行。在新的歷史坐標下,迎來了前所未有的發展機遇。

  承載千年文明記憶匯集“一帶一路”人文交流

  20世紀70年代,英國著名歷史學家湯因比在和日本創價學會會長池田大作的一段對話中表達了這樣的憧憬:假如有一次機會可以生活在中國5000年漫長歷史中的某個朝代,我會選擇唐代,生活在長安。

  歷史上的西安曾經是世界上第一個人口超過百萬的大都市,也是古代中國國際化和對外開放程度最高的大都市。從張騫出使,到玄奘西行,古絲綢之路起點上的西安,傳播給世界的,不僅只是華美的絲綢、精致的瓷器,更是關於“China”的美麗故事。

  今天的大西安不僅承載著中華民族的歷史榮耀和厚重記憶,還是我國地理空間上的中心和時間維度上的起點,在中華民族的偉大復興征程中,具有標誌意義和重要窗口作用。在全國區域布局上,西安具有承東啟西、東聯西進的地理優勢,是西北地區通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐,也是全國八大通信交換局城市、七大民航管理局所在城市、八大郵政中心城市之一。

  西安是全國第二大軍工城市,高校數量全國第三,科研實力全國第三,舉辦的國際會議會展數量僅次於北京、上海和深圳。西安是國內最受外國人歡迎的四大世界最佳旅遊目的地城市之一,也是享譽全球的世界四大文明古都。

  作為亞歐大陸橋最重要的中心城市之一,西安在“一帶一路”建設中的樞紐地位,使得它在全國區域發展格局中的地位日益凸顯。目前,中國與絲路沿線國家交流合作的主要平台都在西安,如歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會,可以說,在亞歐合作交流上,西安的區位優勢、平台資源無可比擬。此外,在國家內陸改革開放新高地新征程中,西安從全面創新改革試驗區、國家自主創新示範區實踐,到“大西安”、國家中心城市、國際化大都市建設,也再次開啟了西安建設的新格局,構築發展的新高地。

  從歷史中走來的西安,以嶄新的開放、自信、包容姿態,塑造全新城市形象,把歷史文化與現代時尚結合起來,充分展示大西安“創新創業之都、全球硬科技之都、世界文化之都、世界旅遊時尚之都”的新“標籤”。世界西商大會、全球硬科技創新大會、絲綢之路國際電影節、2018西安國際馬拉松賽、西安“中國年”文化活動、世界文明對話大會等具有國際影響力的品牌活動,成為西安跨越地理經緯、實現交流合作的全新舞台。

  作為最受外國人喜愛的中國旅遊城市,西安將依托一流的“古色文化資源、綠色生態資源、紅色資源”,打造中華文化旅遊新地標。通過組建絲路旅遊聯盟,用好72小時過境免簽政策,建立旅遊互通機制,深化絲路旅遊合作,引入更多現代、時尚、國際元素,實施標識改造工程,打造最富國際時尚元素、最具東方古典韻味的活力城市和休閒浪漫之都,真正使大西安成為“一帶一路”上人文薈萃、詩意棲居的明珠城市。今年前9個月,西安的國內外旅遊人數突破2億人次。今年10月1日連續七天的黃金周,西安接待遊客達到1,692萬人次,同期北京的遊客量是1,285萬人次,上海接待遊客是1,038萬人次,西安在總量和增量上都高於北京、上海。在攜程發布的2018年國慶旅遊預測報告中,西安排在十大國內熱門旅遊目的地城市的第一位。

  營造親商重商新環境與企業共享機遇共贏發展

  “五星級服務”,“行政效能革命”,“硬科技”,“新經濟”,“人才落戶”……如今,這些詞語正被越來越多的西安人所熟知,而它們也從不同層面和角度,展現出西安的投資新環境。回望過去,一個個涉及經濟發展、城市建設、社會治理及民生保障等領域的成果,為企業營造了新的環境,也撐起了西安經濟發展的新未來。

  從2017年4月開始,西安市針對重點環節弊病,強力推進“行政效能革命”,逐一攻堅破題,推進權力清單“瘦身”,取消和調整行政審批事項,向自貿試驗區下放市級行政管理事項103項;全面梳理工商登記以及前置、後置審批事項,推行“五證合一、一照一碼”改革,通過減事項、減前置條件、減程序、減時限,提高行政審批效率。

  西安市還借鑒先進地區經驗,推進“最多跑一次”改革,向社會公布落實“最多跑一次”事項13,675個,實現比例達到71%。55%的事項做到了“馬上辦”,群眾滿意率達88%。

  為提升辦事效率,西安市優化政務服務網,整合網上服務資源,按照“互聯網政務服務”模式,統籌建設西安政務服務網,建設涵蓋市級相關職能部門,覆蓋市、區縣(開發區)、鎮(街辦)、村(社區)4級的政務服務管理平台。以“12345”電話為統一接入口,整合非應急類各種服務熱線,建成非應急類市民綜合服務平台,提升運行效能。

  2018年 7月6日,首個智能政務服務驛站在西安草灘智巢未來港正式揭牌,這家24小時不打烊的智能政務服務驛站,包括工商、稅務、公安、社保四大板塊,可實現40餘項業務辦理。從事生鮮水果批發的楊女士現場就打印出了沈鴻順果水果超市的營業執照,成為第一個體會智能辦照不打烊的商戶。

  隨著“行政效能革命”的深入開展,許多區縣創新機制,推出了各種“特色服務”。西安經濟技術開發區成立“秘書公司”“重大項目代辦小組”,為企業提供管家式上門服務;國際港務區在企業集中區域設立“企業驛站”,讓企業足不出戶就能辦理業務。在西商大會上,許多前來投資合作的國內企業家紛紛稱讚“西安效率”,感歎“西安的變化令人驚異”。

  效率的背後是效能。統計數據顯示,今年上半年,西安市實際引進內資1,500億元(人民幣),實際利用外資31.5億美元;市場主體顯著增長,截至10月30日,西安市場主體新增突破39萬戶,增速及增量均居全國第一。這樣的增長,是西安多年來沒有出現過的,沉甸甸的數字背後,更反映出西安近兩年招商引資工作的巨大變化。

  隨著吉利新能源汽車項目、京東全球物流總部項目、騰訊雙創小鎮、華為全球技術支持中心落戶西安;海康威視在西安建設萬人規模的西北研發基地;傳化集團計劃在西安建設“一城兩港三中心”;浙江頤高集團和滻灞生態區合作打造“滻灞—頤高萬創空間”。攜程、恒大、華潤、蘇寧、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、京東、三星、中興、海航、華僑城……隨著這些高端產業項目紛紛落戶西安,西安在高科技電子產品、智能終端、現代物流、智慧城市、創新創業平台、創意文化產業、先進製造業等行業,正迸發出嶄新的活力。

  招才引智——投資西安就是投資未來

  近兩年來,西安市把招商引資作為“一號工程”,推出“黃金十條”,對高新技術產業、先進製造業、商貿物流業、文化旅遊產業、軍民融合產業、特色小鎮、金融產業、創業創新、企業營運、人才安居等10大領域提供力度大、含金量足的招商引資優惠政策。與此同時,西安大力推行史上“最寬松”的戶籍政策,放開高校畢業生的落戶限制、降低技能人才落戶條件、簡化辦事流程,向各類人才張開雙臂。一系列吸納人才的利好政策,不斷釋放大西安建設以人才為重、唯人才是舉的信號,讓西安的人才淨流入率迅速升至全國排名第四位。越來越多的青年才俊選擇扎根西安,創造屬於他們的精彩人生,西安的人口結構也隨之進一步優化。今年前9個月,西安遷入落戶63.5萬人,“孔雀西北飛”之勢初顯。

  西安實施的煙頭、廁所、行政效能“三大革命”和戶籍、人才、創新創業“三大新政”,以及留下百萬大學生、回歸百萬校友的“雙百萬”工程,使西安以電子信息為主的高新技術產業,以新能源汽車和航空航天製造為主的先進製造業,以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的商貿物流業和文化旅遊產業等“3+1”萬億級大產業呈現篷勃的發展勢頭。創業經濟、校友經濟、院士經濟、院所經濟、教師創業經濟等“五大創業經濟”,更是使西安的發展活力、發展後勁動力十足。

  現在,環境美、產業優、文化興、服務好的品質西安正不斷釋放強勁“西”引力,成為人們安居樂業的首選之地。一個創新、品質、務實、包容、宜居的新西安正加速展現在人們眼前,這座千年古都,成為薈萃八方精英、充滿創新活力的投資熱土。

  (原文發表於2018年12月號《紫荊》雜誌)

【編輯:黎金良

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